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【法规名称】 
【颁布部门】 陕西省物价局
【发文字号】 陕价办案函[2009]5号
【颁布时间】 2009-04-07
【实施时间】 2009-04-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 46448  什么是编号?
【正  文】

陕西省物价局关于对省十一届人大二次会议第227号建议的复函


  王生江代表:
  
  您好!收到您在省十一届人大二次会议上同韩光敏等13位代表提出的关于动用煤炭价格调节基金支持旬邑县煤矿塌陷区综合治理的建议后,我局领导高度重视,立即责成有关处室对您的建议进行研究答复,并当面征求了您的意见。现将煤炭价格调节基金征收和使用的有关问题答复如下:
  
  一、我省煤炭价格调节基金工作的有关情况
  
  我省是一个欠发达的西部省份,但又具有巨大的发展潜力和后发优势,自然资源富集,全省矿产资源潜在经济价值超过41万亿元,居全国之首。煤炭、石油、天然气储量在西部12个省区中位列第二位。作为能源输出大省,在资源开发利用的同时也造成了生态破坏、地表沉陷、地下水污染等一系列环境问题,这些环境问题给当地人民生产生活带来较多的“后遗症”,严重制约了经济社会持续健康发展,需要各级政府投入大量公共财政资金进行治理。然而目前资源税费征收标准偏低,煤炭等资源价格没有完全体现资源环境补偿成本,致使各级财政对环境治理的投入严重不足。我省在国家新的资源税费政策出台前,从资源禀赋现状出发,抓住时机建立了具有我省特色的价格调节基金制度,在煤炭行业开征价格调节基金。
  
  2005年8月15日,经省政府同意,省物价局、发展改革委、财政厅等6部门联合下发《陕西省煤炭价格调节基金征收使用管理办法》,自2005年9月1日起,依据省内煤炭生产企业的销售量,按原煤每吨15元、洗精煤(焦炭)每吨25元的标准征收煤炭价格调节基金,按省40%、市县60%的比例分成。各级煤炭价格调节基金的使用用途及安排比例为:60%用于矿区环境治理;20%用于煤炭市场价格调节;10%用于煤矿安全科研和职工教育培训补贴;10%用于煤炭企业改革与稳定工作补贴
  
  在省委、省政府的正确领导下,在全省各级物价部门的共同努力和各地、各有关部门的支持配合下,我省煤炭价格调节基金征管工作取得了长足进展。从2006年至今年1月底,省级煤炭价格调节基金已累计安排使用8.51亿元,用于省内主要发电企业因煤价上涨造成的增支和保障电煤运输畅通的补贴、渭南和铜川采煤沉陷区治理、城乡低保家庭和机关事业单位取暖补贴、春耕期间省产化肥价格补贴、地震重灾县区灾区水泥价格补贴等方面。特别是2006年以来,累计动用1.7亿元用于补贴铜川、渭南沉陷区治理工程,在治理矿区塌陷、安置矿区居民生活等方面发挥了积极作用。
  
  二、煤炭价格调节基金使用的有关规定
  
  经省政府同意的《陕西省煤炭价格调节基金征收使用管理办法》规定,煤炭价格调节基金实行“统一政策、分级管理”,目前安排使用的省级煤炭价格调节基金,都用于中、省立项的项目,例如铜川、渭南采煤沉陷区治理工程,是由省发展改革委报国家立项,其治理资金由国家、省、市、煤炭企业四方面共同出资。其中,省级配套资金由新增建设用地补偿费、矿产资源补偿费、煤炭价格调节基金和省预算内基本建设资金四部分组成。
  
  我省煤炭价格调节基金是在收入分成基础上分级管理,这样做主要是为了调动各级政府的积极性,省级煤炭价格调节基金主要用于中、省立项的项目,而市、县政府可以在规定用途内动用本级留成资金。
  
  三、各地申请使用省级煤炭价格调节基金的情况
  
  近年来,咸阳、渭南、延安等市已报送沉陷区治理、矿区道路修复、煤矿安全科研、煤矿水土流失治理等10多个项目,其中,包括咸阳市煤炭价调基金办公室报送的旬邑县清塬乡沉陷区治理项目。这些项目都未经省发展改革委立项,还不具备使用省级煤炭价格调节基金的基本条件。
  
  您建议中提到的旬邑县采煤沉陷区治理工程非常迫切,这项工作对于解决因煤矿开采带来的环境问题、保障矿区群众正常生产生活秩序有着重要的意义,您的建议也充分体现了您作为一名人大代表对保障民生和构建和谐社会的关注,对我们进一步做好煤炭价格调节基金工作有很好的指导作用。对于这一问题,我们建议,旬邑县政府可以参照黄陵县沉陷区治理的作法,通过项目申报多渠道争取中、省专项资金的支持。同时,我们会积极向有关方面汇报你们的意见,反映旬邑县沉陷区治理资金不足的实际困难,争取能在项目立项和资金配套上给予支持。
  
  非常感谢您提出的宝贵建议,并希望您能一如既往的关注和指导我局的工作。
  
  
二〇〇九年四月七日
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