【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2009-12-24
【实施时间】 2009-12-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 470486 什么是编号？
【正 文】
第2页 国务院关于促进中小企业发展情况的报告
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[接上页] 为应对国际金融危机，去年下半年以来，国家七次提高部分劳动密集型商品、附加值和技术含量高商品的出口退税率。为扶持中小企业发展，决定自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。为帮助困难企业渡过难关，鼓励企业尽量不裁员或少裁员，采取了允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费、阶段性降低四项社会保险费率、使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴、鼓励和引导职工与企业依法平等协商等措施，帮助企业稳定劳动关系、稳定就业。上述政策，受益主体大多是中小企业。 （三） 采取积极措施缓解中小企业融资困难。 一是改善对中小企业的金融服务。加强宏观信贷政策指导，引导银行业金融机构从利率风险定价、独立核算等六项机制入手，建立小企业金融服务专营机构。放宽金融机构中小企业贷款呆帐核销条件，落实中小企业贷款税前全额拨备损失准备金政策。推动村镇银行、贷款公司等地区性中小金融机构发展。中小企业信用体系建设取得新的进展，累计补充完善了190万户中小企业的信用信息。去年下半年以来，多次下调存款准备金率和贷款基准利率，明确提出2009年小企业信贷投放增速不低于全部贷款增速、增量不低于上年的目标。截至今年三季度末，小企业银行贷款比年初增长26.98%，占企业贷款增加额的22.4%，高于全部企业贷款增长1.87个百分点。 二是支持建立和完善中小企业信用担保体系。通过营业税减免、各项准备金税前提取、资本金注入、担保费用补贴等扶持政策，中小企业信用担保体系取得了迅速发展。据不完全统计，预计到2009年底，全国设立各类中小企业信用担保机构4800多家，共筹集担保资金2500多亿元；累计为115万户（次）企业提供担保总额2.6万亿元。 三是不断拓宽中小企业的融资渠道。2004年5月推出中小企业板以来，为306家成长性较好的中小企业上市融资1203亿元。今年10月，创业板挂牌，首批挂牌上市的28家企业共募集资金155亿元。同时，推进中小企业发行短期融资券和集合债券等，启动了中小企业集合票据试点以及区域性中小企业产权交易市场试点等工作。 （四） 积极推进中小企业结构调整和优化升级。 实施了中小企业成长工程和中小企业信息化推进工程，开展了以创业带动就业工作，支持和引导中小企业加快调整结构、加强技术创新、实现集聚发展和开展节能减排，提高信息化应用水平。不少中小企业新技术、新产品研发能力提高，质量、专利、名牌意识增强，促进了产业结构的优化升级。一些地区利用区域优势，引导中小企业集聚发展，全国已形成一定规模的产业集群2000多个。一批中小企业在“专、精、特、新”发展方面迈出了步伐。2004年以来，中央财政资金支持中小企业专业化、与大企业协作配套等技术进步项目2468个，技术改造项目3978个。截至2009年底，中央财政累计支持中小企业技术创新项目20297项。支持利用闲置厂房和场地，建设小企业创业基地143个，带动小企业创业基地建设。 （五） 大力加强服务体系建设。 加快发展为中小企业提供职业培训、管理咨询、信用评价、创业辅导等服务的各类机构，积极发挥协会、商会及工商联等组织的作用。自2003年以来，组织实施了中小企业银河培训工程，累计对30万小企业经营者进行了政策法规以及工商管理知识等培训，对12万户新创办的小企业提供了创业辅导服务。在产业集群或中小企业集聚区，支持建设了中小企业公共服务平台152个，带动了地方中小企业公共服务基础设施的建设。全国建成留学人员创业园130多家，科技企业孵化器674家，生产力促进中心1497家。强化中国中小企业信息网的服务功能，组织开展了中小企业管理咨询服务活动。连续7年举办全国中小企业网上招聘高校毕业生活动，约有4万户中小企业和24万高校毕业生免费发布了招聘和求职信息。成立全国以及区域性中小企业协会95家，各类中小企业服务中心425家。 （六） 积极推进中小企业国际交流合作。 加强与有关国家和国际组织在中小企业领域的合作与交流，先后签署合作协议12个。批准成立了中国─东盟中小企业投资基金、中国─比利时直接股权投资基金和中意曼达林基金。举办了APEC中小企业部长会议和首届亚欧会议中小企业部长级会议。在中小企业国际市场开拓资金、出口退税以及出口信用保险等政策的支持下，中小企业出口产品规模和质量稳步提高。截至2008年底，近2万家中小企业出口从无到有，4，700多家企业出口业绩快速增长。先后举办六届中国国际中小企业博览会，境内外参展企业累计2.15万家，举办五届APEC中小企业技术交流暨展览会。今年9月举办的第六届中国国际中小企业博览会暨中国西班牙中小企业博览会，促成合作项目961个，合作金额1240亿元。 |
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