【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政办[2009]161号
【颁布时间】 2009-12-17
【实施时间】 2009-12-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 471221 什么是编号？
【正 文】
河南省人民政府办公厅转发河南省创建新型工业化产业示范基地实施意见的通知
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各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
省工业和信息化厅制定的《河南省创建新型工业化产业示范基地实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 河南省人民政府办公厅
二○○九年十二月十七日 河南省创建新型工业化产业示范基地实施意见
（省工业和信息化厅二○○九年十一月二十七日） 根据工业和信息化部《关于开展创建国家新型工业化产业示范基地工作的通知》（工信部规〔2009〕358号）和《中共河南省委河南省人民政府关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》（豫发〔2009〕14号）的精神，结合我省实际，特制定河南省创建新型工业化产业示范基地（以下简称示范基地）实施意见。 一、充分认识创建示范基地的重要意义 示范基地是产业集聚区的重要组成部分，是指以可持续发展为前提，以工业集聚区为主体，主导产业特色鲜明、产业关联度高、水平和规模领先，在产业升级、“两化”（工业化和信息化）融合、技术改造、自主创新、节能减排、效率效益提高、安全生产、区域品牌发展和人力资源充分利用等方面走在前列的产业基地，是区域经济发展的重要增长极。创建示范基地，通过典型引导、示范带动，对有效促进项目集中布局、产业集群发展、资源节约利用、功能集合构建，加快我省新型工业化发展步伐，推动全省产业集聚区快速发展和整体水平提高具有重要意义。 二、明确示范基地建设的指导思想、创建原则、创建范围及总体目标 （一）指导思想。以科学发展、率先发展、创新发展为指针，全面贯彻落实省委、省政府“一个载体、三大体系”战略部署，着力优化产业集聚区空间布局，着力推进发展方式转变和产业升级，着力提高自主创新能力，着力加快工业化和信息化融合步伐，着力提高产业集聚和辐射带动能力，培育一批产业特色鲜明、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的示范基地。（二）创建原则。 ---可持续发展原则：坚持推进集约用地、节能减排、淘汰落后，实施循环经济，强化资源综合利用。 ---创新原则：建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，实现示范基地科技进步和整体劳动力素质的提高。 ---“两化”融合原则：以信息化与工业化融合加速推进新型工业化进程，实现经济从粗放经营向集约经营的转变、从规模速度型向创新效益型的转变。 ---示范带动原则：发挥示范基地的典型引路、示范带动作用，在全省产业基地中树立和培养一批牌子亮、功能强、绩效优的示范基地。（三）创建范围。符合国家及我省有关法律、法规和政策规定的各类开发区、工业园区（集聚区）、以工业和信息产业为主的产业集聚区及规划重点布局的产业发展区域等（以下统称产业基地）。（四）总体目标。围绕创建国家和省示范基地的要求，力争到2012年，建成省级示范基地50个、国家级示范基地10个。以创新创优、提高发展质量和效益为重点，把示范基地建成全省“两化”融合的推进基地、科技创新的先导基地、节能减排的实践基地、经济发展的增长极。 三、创建示范基地应具备的条件 （一）符合国家有关法律、法规和产业政策，符合国家相关产业规划，符合省产业集聚区科学发展规划。 （二）主导产业特色突出，集聚度高。产业基地核心主导产业营业收入占全部营业收入的比重不低于65%。对专业化和集约化程度高、特色鲜明的，在考核评定时可适当加分。 （三）节约集约利用土地，投资强度高，经济效益好。产业基地工业用地建筑密度不低于50%，工业建筑容积率一般应大于0.6，单位土地平均投资强度1800万元/公顷以上、平均产值（销售收入）2000万元∕公顷以上。企业销售收入达100亿元/年以上，年上缴税收2亿元以上，全员劳动生产率居省内同行业前列。 （四）承接产业转移能力强。产业基地近两年应当引进项目投资2亿元以上，成为承接国内外链式或集群式产业转移的基地。 （五）资源消耗低，环境污染少，安全有保障。产业基地开展规划环境影响评价，入区项目严格执行环评和“三同时”（新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）制度。产业基地单位产值能耗及污染物排放量、单位工业增加值用水量、污水集中处理率、中水回用率处于省内同行业先进水平。工业“三废”（废水、废渣、废气）排放、固体废物综合利用率指标全部达到省或行业标准。产业基地内规模以上企业全部达到清洁生产企业水平，强制清洁生产审核实施率达到100%。完成省政府下达的年度节能减排目标。安全生产责任制和环境保护管理制度健全，达到安全生产国家标准或行业标准，近三年未发生重大安全生产事故和重大环境污染事故。 |
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