【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省安全生产监督管理局
【发文字号】 黑安监办发[2010]10号
【颁布时间】 2010-03-02
【实施时间】 2010-03-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 474505 什么是编号？
【正 文】
黑龙江省安全生产监督管理局关于印发2010年全省非煤矿山安全监管工作要点的通知
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各市（地）安全监管局，省农垦总局、森工总局安全监管局： 现将《2010年全省非煤矿山安全监管工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行，请结合实际，制定本地非煤矿山安全监管工作要点，并于3月31日前上报省安全监管局。 联系人：孙桂林 联系电话：0451-87010330 二〇一〇年三月二日 2010年全省非煤矿山安全监管工作要点 2010年全省非煤矿山安全监管工作总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以加强安全生产基层基础建设，推进安全标准化建设为重点，进一步强化日常监管，严格安全准入，加强现场执法检查，依法打击非法违法生产建设行为，有效遏制重特大伤亡事故。 一、工作目标 1、控制和减少一般伤亡事故，遏制重特大事故，非煤矿山事故死亡人数同比降低5%。 2、继续深化非煤矿山、尾矿库专项整治。关停不具备基本安全生产条件、证照不全、违法违规生产建设的非煤矿山100个，在用尾矿库消灭危库和险库，病库数量逐步减少。 3、强力推进金属非金属矿山安全标准化建设。在生产地下矿山100%达到三级标准，争取1户企业达到二级标准；大中型露天矿山100%达到三级标准；小型露天矿山、采石场20%达到五级标准。 4、加强非煤矿山安全监管支撑体系建设，进一步调整充实非煤矿山专家队伍。 5、大力推进非煤矿山安全技术进步。积极采用先进适用技术、工艺和设备，改善安全生产条件。 6、坚持标准，严把新建矿山安全准入关和在生产矿山安全生产许可证换证关。 7、严格现场执法检查，强化属地分级监管，进一步明确省、市、县三级安全监管部门监管重点和监管职责，严厉打击非法违法行为。 8、加强石油天然气企业安全监管，推进HSE管理体系建设，清理油田管道占压隐患，防止新的占压发生。 二、主要措施 1、加强非煤矿山安全基层基础建设，强力推进安全标准化创建工作。落实非煤矿山企业安全标准化建设三年达标升级方案各项措施，召开安全标准化建设现场会，继续发挥典型引路作用，确保完成三年规划方案确定的阶段目标。将安全标准化建设与日常监管工作结合起来，作为日常监督检查的重要内容。进一步规范考评标准和考评程序，制定安全标准化申请定级审查办法，加强对企业自评和中介机构考评工作指导，对考评机构出具的考评结果及时审核认定，并向社会公布。逐步将安全标准化与安全许可挂钩，在部分行政许可权力下放后，各地市对达不到标准化最低等级的非煤矿山企业不得颁发许可证。切实加强非煤矿山企业安全班组建设，学习借鉴煤矿“白国周班组管理法”工作理念、思路和措施，严格班组现场管理，推行班组安全风险预控，通过开展优秀班组创建活动，提高企业安全水平。 2、加强非煤矿山安全监管支撑体系建设，提高非煤矿山安全监管服务效能。扩大非煤矿山技术支撑机构和专家队伍规模，充分依靠科研院所、高等院校、安全评价、检测检验等中介机构，发挥专家技术优势，推进省、市、县三级非煤矿山安全生产技术支撑机构、专家队伍、安全监管信息化和安全监管装备设施建设。以会代训，有针对性地开展专业技术培训，提高监管人员的执法能力，解决监管手段缺乏、监管人员专业技术不强、隐患排查能力差等问题。 3、加强现场执法检查，继续深化非煤矿山、尾矿库安全专项整治。深入排查治理隐患，落实隐患排查治理闭合监管机制。按照属地监管原则，加强非煤矿山动态监管，明确分工，落实分级监管重点。省局重点检查地下矿山、尾矿库、石油天然气、地质勘探企业，跟踪督办基层安全监管部门发现的重大隐患和问题，每个地下矿山和尾矿库落实专人负责，加强地下矿山水患、大面积采空区和机械通风治理，加强地质勘探、采掘施工企业安全准入管理，规范勘探、采掘施工行为，开展尾矿库危、险、病库专项治理，跟踪督办省政府挂牌的2座危库、险库整改。监督地市安全监管局加强地下矿山、尾矿库、采石、采砂、采水矿山检查，及时发现并整改隐患和问题。 4、加大整顿关闭工作力度，依法取缔和关闭不具备基本安全生产条件和证照不全的非煤矿山，全年关闭取缔非煤矿山100个。配合国土资源部门推进矿产资源整合，落实十二部委联合下发的《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》精神，建立联合执法机制，明确相关部门责任，对无证无照、证照不全、私挖滥采、超层越界、以采代探、不具备基本安全生产条件的矿山坚决关闭。对个别仍采用掏底扩壶崩落技术的采石矿山，坚决打击。对已关闭的矿山，及时向社会公告，严格执行关闭标准，确保关闭到位。 |
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