　　
　　职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定大局。长期以来，我市高度重视职业病防治工作，不断加强职业病防治法规制度建设，积极开展职业病危害源头治理和重点职业病专项整治，广泛宣传职业病防治政策措施，职业病防治体系初步建立，职业病高发态势在一定程度上得到遏制。但是由于部分用人单位职业病防治主体责任落实不够，行政监管存在薄弱环节以及防治基础较差等原因，全市职业病防治形势仍很严峻，以尘肺病、职业中毒为主的职业病严重威胁职工的身体健康，职业病危害纠纷事件时有发生。为进一步加强职业病防治工作，有效保障劳动者身体健康，根据《职业病防治法》和《国家职业病防治规划（2009-2015年）》精神，结合我市实际，制定本规划。
　　
　　一、总体要求、基本原则和工作目标
　　
　　（一）总体要求
　　
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保护劳动者健康这一根本目标，建立政府统一领导、部门协调配合、用人单位负责、行业规范管理、职工群众监督的防治工作体制，立足市情，突出重点，全面推进职业病防治工作，促进经济社会持续健康发展。
　　
　　（二）基本原则
　　
　　1. 预防为主，防治结合。坚持标本兼治、重在治本，控制职业病危害源头，采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施，预防控制职业病危害。
　　
　　2. 统筹规划，协调推进。既着眼长远，不断完善制度和监管体系；又立足当前，着力解决目前防治工作中的突出问题。
　　
　　3. 宣传动员，社会参与。广泛开展职业病防治宣传教育，增强用人单位的法律意识和社会责任感，提高劳动者的自我保护意识，充分发挥社会监督作用。
　　
　　（三）工作目标
　　
　　到2015年，全市主要职业病发病水平明显下降，职业病防治监管体系、技术支撑体系、应急救援体系和工伤保险体系建立健全，劳动者健康权益得到有效保障。具体指标为：
　　
　　1. 新发尘肺病病例年均增长率控制在5％以内，基本控制重大急性职业病危害事故的发生，硫化氢、一氧化碳、氯气、农药、苯、氰化物等主要急性职业中毒事故比2008年下降20％，主要慢性职业中毒得到有效控制，基本消除急性职业性放射性疾病。
　　
　　2. 存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90％以上，用人单位职业病危害项目申报率达到80％以上，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90％以上。
　　
　　3. 工作场所职业病危害因素监测率达到70％以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80％以上。
　　
　　4. 可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60％以上，控制效果评价率达到65％以上。
　　
　　5. 从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60％以上，接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85％以上。
　　
　　6. 基本实现有劳动关系的劳动者工伤保险全覆盖；职业病患者得到及时救治及妥善安置，各项权益得到有效保障。
　　
　　7. 工作场所、职业健康监护等职业病防治的监督覆盖率比2009年提高30％以上，严重职业病危害案件查处率达到100％。监管网络不断健全，监管能力不断提高，对中小企业的监管得到加强。
　　
　　8. 依托现有资源，建立完善与职责任务相适应、规模适度的职业病防治工作网络。化学中毒和核辐射医疗救治的能力建设和管理得到加强，职业病防治、应急救援能力不断提高。
　　
　　二、主要任务
　　
　　（一）落实用人单位主体责任
　　
　　1. 建立健全职业病防治责任制。用人单位是职业病防治的第一责任人，要根据相关法律规定，设置或指定职业卫生管理机构或组织，配备专职或兼职专业人员，设立职业健康监督管理人员，制定职业病防治计划和实施方案，采取切实可行的管理措施。
　　
　　2. 落实职业病危害前期预防制度。对可能产生职业病危害的新建、扩建、改建项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目），建设单位应按规定申请职业病危害预评价审核、职业病危害严重的建设项目防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收。
　　
　　3. 对工作场所采取有效控制措施。如实申报职业病危害项目，开展职业病危害因素监测、评价与控制，为劳动者提供符合职业卫生标准和要求的工作场所、环境及条件，在产生严重危害的作业岗位设置警示标识和警示说明。使用有毒物品作业的用人单位要取得职业卫生安全许可证，配备应急救援人员和必要的救援器材、设备，制定应急救援预案。

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