【法规名称】
【颁布部门】 锡林郭勒盟行政公署
【发文字号】 锡署发[2010]46号
【颁布时间】 2010-04-13
【实施时间】 2010-04-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 476762 什么是编号？
【正 文】
第3页 锡林郭勒盟行政公署关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见
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[接上页] （十三）创新社有企业经营机制。以建立现代企业制度为目标，采取供销合作社控股、参股、经营者和职工持股、引进社会资本等多种形式，加快推进投资主体多元化，不断健全法人治理结构，强化经营业绩考核，完善激励约束机制，努力提高供销合作社现有企业运营活力和市场竞争能力。围绕实际需求，联合社会力量，重点培育发展与农牧业产业化和农牧民生产生活密切相关的农资、日用消费品、再生资源回收利用、烟花爆竹和农畜产品流通、生产加工型龙头企业，积极探索“龙头企业 ＋专业合作社 ＋农牧户”的产业化经营模式。调整和优化社有资本布局，实施联合发展战略，加快企业的纵向整合和横向联合，促进优势资源向骨干企业集中，打造一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的企业集团。农牧业、科技、金融、农业综合开发、扶贫、生态等扶持农牧业产业化政策，要向供销合作社企业倾斜，支持供销合作社企业做大做强。 五、加强对供销合作社的领导和扶持 （十四）加强组织领导。各级政府要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大局出发，充分认识供销合作社在深入推进两转双赢、解决三农三牧问题中的重要作用，把供销合作社改革发展纳入农村牧区经济社会发展的总体规划，精心组织，统筹安排、协调推进。根据实际需要，积极创造条件，将可以由供销合作社承担的任务和职能委托或赋予供销合作社。各旗县市区要成立推进供销合作社改革发展领导小组，制定发展规划，明确领导分工，细化工作措施，及时解决供销合作社改革发展中遇到的困难和问题。确保国家和自治区有关扶持政策落到实处。各有关部门要结合各自职能，认真落实好支持供销合作社改革发展的各项政策措施，在资金、技术等方面给予倾斜。 （十五）加大扶持力度。供销合作社企业符合条件且纳税确有困难的，可向主管税务机关申请，并按照审批权限减免房产税和城镇土地使用税；已经通过划拨方式取得的土地使用权，改制后其土地用途符合划拨用地目录的，可继续以划拨土地使用，并由国土管理部门办理土地使用权变更登记手续；原国有划拨土地使用权需要采取出让方式处置的，土地出让收益优先用于抵扣供销合作社改制成本和改善农村牧区流通基础设施。支持供销合作社依法对基层供销合作社使用的土地进行确权登记。对供销合作社农畜产品市场、再生资源市场和配送中心建设项目用地，优先予以支持。各级金融组织要转变观念，创新金融产品，简化信贷手续，积极支持供销合作社改革发展，解决社有企业、基层社、农牧民专业合作社生产经营所需的信贷资金。供销合作社接受政府委托开展农牧民生活必需品以及救灾物资储备，由各级政府安排专项资金给予支持。盟里从2010年开始设立新农村新牧区现代流通服务网络建设专项配套资金。政府扶持资金采取以国家出资委托供销合作社入股管理的方式投入到改造建设项目中，各级供销合作社作为出资人代表进行监督和管理。各旗县市人民政府要按照相关要求落实好优惠政策，安排专项资金予以支持。 （十六）切实维护供销合作社的合法权益。各级供销合作社联合社理事会是本级社集体财产和所属企事业单位财产的所有权代表，任何部门和单位不得随意侵占、平调和无偿占用供销合作社的财产，不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系，保持供销合作社组织体系的完整性。因城市建设、道路拓宽等需要拆迁或占用供销合作社资产的，要根据供销合作社性质和开展业务需要，按原有规模和性质予以回迁、重建或给予合理补偿。对已经平调或占用的供销合作社财产，各级政府要立即予以纠正或给予合理补偿。支持各级供销合作社完善经营管理机制，积极开展连锁配送经营，履行好烟花爆竹的安全经营管理职责。旗县市区供销合作社联合社机构实行事业编制，参照《公务员法》管理，所需经费纳入地方财政预算。 （十七）妥善处理供销合作社遗留问题。对2002年财政部等七部门共同核复的供销合作社系统地方政策性财务挂账，各级政府要尽快采取措施，抓紧落实处理。盟发改、财政、农行等部门要尽快制定供销合作社盟级地方政策性亏损挂账处理方案，视财政状况逐年予以落实解决。对供销合作社社员股金、欠缴养老保险金等历史遗留问题，有困难的供销合作社要主动向当地政府汇报，积极争取政府支持，妥善化解。 （十八）加强供销社自身建设。各级供销合作社联合社要根据当地农村牧区发展规划，研究制定行业改革发展规划，认真履行好行业指导、协调、服务、监督和教育培训职能。要健全理事会和监事会机构设置，完善社员代表大会制度，提高民主决策和管理水平。要积极引进培养各类经营管理和专业技术人才，采取公开选拔、择优录取的方式，选聘高校毕业生、各类社会能人充实社有企业和基层社队伍，不断优化干部和职工队伍的知识和年龄结构，建立一支适应新时期供销合作事业发展要求的人才队伍，提升全盟供销合作社的经济实力和服务水平。 二○一○年四月十三日
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