【法规名称】
【颁布部门】 厦门市政府
【发文字号】 厦府办[2010]103号
【颁布时间】 2010-05-07
【实施时间】 2010-05-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 477446 什么是编号？
【正 文】
第2页 厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩实施意见的通知
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[接上页] 区发改部门负责拆旧建新区项目的立项。 财政部门和审计部门负责农村土地整治资金收支情况监管，保障资金规范使用。 规划部门在与新一轮土地利用总体规划相衔接的基础上，负责组织编制和实施镇级规划，协助指导各镇编制村庄规划，加强新村建设的规划和设计指导。 建设部门负责提供住宅设计通用图。 农业部门负责农用地承包经营权的管理、建设用地复垦土壤改良的技术指导，参与项目新增耕地的验收工作和增减挂钩先行使用指标的审核。 民政部门负责拆旧区低保户、五保户等困难户的确认。 第二章 实施步骤 第七条 编制专项规划，建立项目库 区政府依据土地利用总体规划和镇、村庄建设规划，组织编制农村土地整治专项规划。利用土地利用现状调查等资料，对村庄现状、整治潜力、投入和效益等进行全面分析和评价，明确农村土地整治项目的位置、范围、规模和时序，建立农村土地整治项目库。 第八条 调查摸底，编制实施方案 镇人民政府应按照先易后难的原则，以“空心村”“空心房”整治和危旧房（棚户区）改造为重点，把项目库中复垦潜力大、投资成本低的村庄，优先纳入整治范围，按项目制订实施方案。实施方案内容包括：项目情况概述、土地整治规模及投资估算、农村居民点拆旧建新安排、村庄复垦耕地方案、资金来源与筹措办法、土地权属调整方案、实施计划与保障措施、地块面积数据表、图件（土地利用现状图、土地利用总体规划图、村庄复垦设计图和安置建新地块平面图）等。 第九条 召开村民代表大会，确认实施方案 镇人民政府组织召开村民代表大会，对被拆旧的房屋权属面积、补偿标准、新宅基地或安置房的安置方案等进行重点确认。实施方案经村民代表大会同意后，报区人民政府批准。 第十条 批准项目实施方案 区人民政府对镇人民政府上报的实施方案进行审查，重点审查把关村民对拆旧建新安排、补偿安置方案和标准、资金需求和筹措、新建住宅的村民签订旧宅基地退还协议等重点环节。 第十一条 项目立项 项目实施方案批准后，镇政府向区发改部门申请，对项目拆旧建新区进行立项。 第十二条 挂钩指标的使用 经营性房地产项目使用挂钩的新增耕地指标进行农转用和土地征收的申报时，使用挂钩指标的单位与提供挂钩指标的单位须签订双方协议并提交资金交割证明一并上报审批。对整治项目尚未完成但确需先行使用挂钩指标的，可凭经区人民政府批准的农村土地整治项目实施方案，由市国土资源与房产管理局、市农业局审核后报省国土资源厅先行核定使用挂钩指标。先行使用土地增减挂钩指标的，原则上应在两年内完成农村土地整治项目并进行指标结算。 第十三条 项目组织实施 镇、村按项目实施方案，组织开展拆旧补偿安置、拆除、建新（在已建成项目内进行安置的），不必建新、复垦等工作。项目统一发包委托的，在项目实施时，要依照有关规定落实项目业主负责制、工程招投标制、工程监理制和资金审计制，进行规范管理。镇人民政府可按项目区整治资金的一定比例，将项目区的拆旧工作委托项目所在村委会包干完成，未进行招投标的，需经村民代表大会或村民大会通过。建新安置工程和整理复垦耕地工程由镇政府组织邀标。项目的委托情况和资金的使用管理情况应及时公开。 第十四条 补充耕地验收 农村建设用地复垦成耕地后，在区国土资源、农业部门初验基础上，报市国土房产局、农业局共同组织验收。验收时应以国土部门上年度土地变更调查成果为依据确定新增耕地面积，农业部门对新增耕地的质量进行认定，指导今后耕地肥力培育。 第十五条 正式核定增减挂钩指标 省国土资源厅根据补充耕地验收材料、使用挂钩指标的单位与提供挂钩指标的单位双方签订的协议及资金交割证明等材料，正式核定涉及区域相应的土地增减挂钩指标，管理指标台帐。 第十六条 权属登记，土地利用现状地类变更 注销农村建设用地被拆旧收回的建设用地使用权的相关权属登记资料；对重新安排的新宅基地或安置房进行确权登记。在年度变更调查时，按照补充耕地验收资料，对土地利用现状地类进行变更。 第十七条 新增耕地管理 农村土地整治净增的耕地，仍归原农村集体经济组织所有，由该农村集体经济组织按农村土地承包法的规定发包给村民，或由该农村集体经济组织统一经营。 |
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