各市（州）建委、建设局、规划局、房地局、公用局、园林局、行政执法局、风景名胜区管理局、住房公积金管理中心、长白山管委会规划建设局：
　　
　　现将《2010年全省住房和城乡建设系统依法行政工作要点》印发你们，请结合本地实际安排好今年的工作。
　　
　　附件：2010年全省住房和城乡建设系统依法行政工作要点
　　
　　

二O一O年二月十日

　　
　　附件：
　　
　　2010年全省住房和城乡建设依法行政工作要点
　　
　　全省住房和城乡建设系统依法行政工作要坚持以科学发展观为指导，深入贯彻全省住房和城乡建设工作会议的一系列工作部署，紧紧围绕推进保障性安居工程建设、加快城镇化进程、推进建筑节能和城镇减排、着力改善民生、加快诚信体系建设等项工作，提高立法质量，规范执法行为，加强行政执法监督，发挥行政复议职能，努力化解社会矛盾，大力推进依法行政。
　　
　　一、完善城乡建设立法工作
　　
　　（一）做好住房和城乡建设领域地方法规、规章的制定、修订工作，不断完善城乡建设立法，以适应全省住房和城乡建设事业发展的需要。结合推进节能减排工作和治理建设领域突出问题等项工作，积极配合省政府法制办和省人大做好《吉林省城乡规划管理条例（送审稿）》立法调研工作；配合省人大做好《吉林省建筑节能和发展应用新型墙体材料条例（送审稿）》的审议工作，力争尽快出台；配合省政府法制办做好《吉林省发展散装水泥管理办法（送审稿）》审议工作，力争年内出台；做好《吉林省建设工程质量管理办法》和《吉林省建设工程造价管理办法》的起草、调研、报审工作。
　　
　　（二）按照省人大和省政府的安排部署，继续做好地方性法规清理的工作，完成部分地方法规的修正工作。完成吉林省住房和城乡建设系统法律、法规、规章体系框架，指导全省建设系统依法行政。
　　
　　（三）提高立法沟通协调质量。在相关法规和规章的立法协调中，创新协调机制，提高协调质量，使立法工作做到维护国家利益和人民群众的合法权益。
　　
　　二、规范行政执法行为
　　
　　（一）深化行政执法责任制工作。加大行政执法责任制的推行力度，规范行政执法机关及其执法人员的执法工作，做好对行政执法责任制落实情况的监督检查。进一步理清各部门、各岗位的执法职责。
　　
　　（二）进一步完善行政处罚自由裁量权细化量化标准，规范行政处罚自由裁量权的行使。提高量化标准质量，明确行政处罚自由裁量权行使的具体标准，接受群众监督。
　　
　　（三）进一步做好行政审批有关制度的完善工作。做好减少下放后行政审批项目的监管工作；创新方式，不断探索新形势下完善行政审批工作的途径，进一步提升全省建设领域行政审批工作质量。
　　
　　三、加强行政执法监督
　　
　　（一）进一步贯彻《吉林省行政执法监督办法》。逐步推进行政执法监督规范化、程序化。进一步完善工作机制，提高监督效率，加强对抽象行政行为的监督，做好规范性文件的审查备案工作，从立法的源头上做好行政执法监督工作。
　　
　　（二）配合治理建设领域突出问题等项工作，组织进行专项行政执法监督检查；行政执法检查坚持做到有依据、有计划、有检查、有通报、有实效，切实提高行政执法检查效果，促进行政执法机关和行政执法人员严格依法办事。
　　
　　四、发挥行政复议职能
　　
　　认真履行行政复议工作职责，强化政府内部层级监督，加大行政复议监督力度。充分发挥行政复议制度在建设法制政府、解决行政争议、维护社会稳定中的作用。进一步提高行政复议案件办理的质量和效率，努力做到“定纷止争、案结事了”。加强对全省住房和城乡建设系统行政复议工作的指导，组织开展对行政复议工作的调查研究，规范行政复议工作。
　　
　　五、开展法制宣传培训工作
　　
　　开展建设领域法制宣传培训，加强建设行政执法监督人员和行政执法人员的法律知识学习，提高行政执法人员，特别是领导干部的依法行政意识和能力，增强运用法律手段解决问题的本领。组织开展干部学法用法工作，开展法律法规知识培训，采取多种形式开展法制宣传工作，大力提升机关工作人员依法行政观念和能力。

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