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【法规名称】 
【发文字号】 宁政办发[2009]61号
【颁布时间】 2009-04-02
【实施时间】 2009-04-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 47991  什么是编号?
【正  文】

宁夏回族自治区人民政府办公厅转发国土资源厅等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知


  各市、县 (区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:
  
  自治区国土资源厅、经济和信息化委员会、国家安全厅、工商行政管理局、新闻出版局、国家保密局 《关于整顿和规范地理信息市场秩序的意见》,已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
  
  
二○○九年四月二日

  
  
关于整顿和规范地理信息市场秩序的意见

  
  为贯彻落实 《国务院办公厅转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知》 (国办发 〔2009〕4号)精神,有效维护我区地理信息市场秩序,保障国家安全和利益,促进地理信息产业健康发展,结合我区实际,提出以下意见。
  
  一、整顿和规范地理信息市场秩序的重要性和紧迫性地理信息是国家重要的基础性、战略性信息资源,广泛应用于经济建设和国防建设等领域,对国家安全、利益及经济社会发展有着十分重要的作用。地理信息产业是以现代测绘技术和信息技术为基础发展起来的综合性高技术新兴产业,在服务社会信息化建设的同时也面临着更多的挑战。近年来,我区地理信息市场迅速发展,社会各方面对地理信息的需求日益强烈,每年公开展示的地理信息产品达200余种,涉及政府部门、企事业单位近千余家,地理信息产品已由电子示意向集成系统、数字成像、多媒体、网络产品等形式发展,附有地理信息内容的经济、政治、文化产品大量涌现,使用范围越来越广,使用频率也越来越高,在经济社会发展等方面发挥着重要作用。但是,随着地理信息市场的繁荣和发展,各种问题也随之产生,地理信息市场混乱的状况十分突出,出现了非法获取、提供和使用涉密地理信息,擅自生产、出版和传输地理信息,一些国外组织和个人在我区进行非法测绘等问题。这些问题严重扰乱了地理信息市场的正常秩序,不仅损害了广大消费者和地理信息生产经营者的合法权益,而且对国家安全构成了严重威胁,整顿和规范地理信息市场秩序显得尤为重要和紧迫。
  
  二、工作目标按照国务院的统一部署,认真组织开展对地理信息市场专项整治。加强对地理信息获取、提供、使用、生产、出版、传输等环节的监管,杜绝违法测绘活动和非法提供互联网地图出版服务行为。加强对涉密地理信息的管理和保密监督,依法查处各种地理信息泄密、窃密案件,坚决遏制各种涉外、涉军非法测绘活动,建立完善监管机制,协调各部门按照职责分工提高对地理信息市场的监管能力和水平,营造公平、公正、规范、有序的市场环境,使我区地理信息市场秩序明显好转,测绘事业发展环境更加优化。
  
  三、主要任务以规范地理信息市场秩序为重点,以维护国家安全和利益为核心,以建立长效机制为目标,坚持依法行政,强化统一监管,着力解决突出问题,促进地理信息市场秩序安全有序。
  
  (一)严格规范获取、提供和使用涉密地理信息行为。重点加强对依法持有涉密地理信息单位的监管,强化安全保密措施,建立严格的登记管理制度,加强涉密计算机和存储介质管理,明确涉密岗位责任,防范他人非法获取涉密地理信息。严格规范和落实对外提供涉密地理信息的审批程序,需要使用涉密地理信息的,使用目的和范围必须符合国家保密法律法规及政策规定,并经测绘行政主管部门批准。按照 “属地管理、分级负责”的原则,完善失、泄、窃密案件的调查、处理和备案机制,筑牢地理信息安全保密防线,对非法持有或使用涉密地理信息的单位和个人,要查清信息来源和扩散范围,追缴有关地理信息数据,并依法追究法律责任。
  
  (二)严厉打击非法从事地理信息生产、出版、传输的行为。严格市场准入,依法查处未依法取得测绘资质或超资质等级许可范围擅自从事地理信息生产的行为。自治区国土资源厅要加强对公开出版地理信息的编制、审核管理;新闻出版局要加强对出版单位资质的审核和出版范围、选题的审批,严厉打击非法编辑出版地理信息的行为。任何单位和个人不得在互联网上传输涉密地理信息。对未经批准编辑出版地理信息、传输涉密地理信息的单位和个人,要立即责令停止相关活动,并依法追究法律责任。
  
  (三)防范和制止涉军非法测绘活动。任何单位或个人未经军队测绘主管部门批准,不得在军事禁区、军事管理区进行摄影、摄像、测量等活动,对违反规定的,依法予以处罚;情节严重的,依法追究刑事责任。各级政府要加强对涉军非法测绘行为的查处,尤其对导航电子地图制作类测绘活动进行严格检查,防止泄露军事设施秘密。加强与本地军队测绘主管部门的沟通,通报涉军测绘情况,配合查处涉军非法测绘案件。在组织编制本行政区域涉军基础测绘规划时,应当符合军事设施安全保密要求,在报送审批前,应征求军队测绘主管部门的意见。
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