【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省财政厅
【发文字号】 黑财采[2010]3号
【颁布时间】 2010-02-08
【实施时间】 2010-02-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 479918 什么是编号？
【正 文】
黑龙江省财政厅关于印发2010年全省政府采购工作要点的通知
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各行署、市、县财政局： 现将《2010年全省政府采购工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。 二○一○年二月八日 2010年全省政府采购工作要点 2010年政府采购工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发[2009]35号）和全国财政工作会议精神，按照全省财政工作会议的部署，以强化监管工作为重点，以拓展政府集中采购范围为主攻方向，以推进电子化政府采购为手段，以进一步发挥政府采购的政策功能为目标，创新工作思路，改进工作方法，强化工作措施，努力开拓政府采购工作新局面。 （一）以强化监管工作为重点，进一步规范政府集中采购运行规程。一是从规范标准入手，进一步修订完善政府集中采购目录、政府采购限额标准，为完整准确编报政府采购预算等项工作创造条件。二是从抓源头入手，细化预算编制，进一步提高政府集中采购预算编报质量，依法编报和均衡执行政府采购计划，增强政府采购预算的约束力。三是健全集中采购运行工作机制，规范和优化集中采购实施方式，增强集中采购目录执行的严肃性和有效性。四是从强化监督检查入手，开展对采购人（预算单位）政府集中采购执行情况的专项检查和对集中采购机构的年度考核，细化监督考核标准和要求，完善惩防体系，增强政府采购当事人依法集中采购和规范操作的意识，堵塞制度漏洞。五是加强政府采购制度建设，针对采购人、采购代理机构和采购监管部门存在的制度缺失或规定不明确和操作不规范等方面问题，充实完善相关政府采购制度，重点加强政府采购执行、采购项目委托、招标文件编制、采购信息发布、采购评标办法、采购合同签订和履约验收等方面的制度建设，推进政府采购规范化管理进程。六是做好投诉举报处理工作，加大对违法违规行为的处罚力度，建立评审专家、供应商和代理机构“黑名单”制度。七是加强公务用车编控管理，严禁超编超标准购车。认真执行中央和省委、省政府规定的公务用车配备数量和标准，严格履行审批程序，按照规定标准配车。 （二）以拓展政府集中采购范围为主攻方向，探索扩大政府集中采购规模的有效途径。一是按照政府采购项目应当全部依法实施政府采购的要求，在巩固现有政府采购范围和规模的基础上，继续推进财政性资金偿还的借（贷） 款、中央和省级补助专款、国债资金项目和社会关注的民生项目纳入政府采购管理。二是探索建立工程项目实行政府采购管理的运行机制，继续推广黑河市工程项目实行政府集中采购经验，加大推进财政性资金市政基础工程项目政府集中采购力度，提高工程采购规模比重，继续采用“备案制”方式推进工程项目政府集中采购工作。三是要严格执行招标制度，不断扩大公开集中招标的比重，能公开集中招标的，一律实行公开集中招标，发挥集中采购的规模优势，进一步提高采购质量和采购效率。 （三）以进一步发挥政府采购的政策功能为目标，促进我省经济社会更好更快发展。政府采购作为宏观调控的一项重要手段，工作重心要从单纯的节省资金转向发挥政府采购政策功能上来。一是要研究制定实施扩大内需政策的政府采购具体措施，鼓励采购地方产品，扶持本土品牌的发展。二是积极会同省科技厅等有关部门向国家科技部申报我省高新技术产品和重点新产品，使其纳入国家《政府采购自主创新产品目录》。三是在政府采购活动中，认真落实国家和省关于支持企业发展、支持自主创新、节能减排的政策措施，严格执行国家印发的“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单” ；在政府采购评审中，对纳入《政府采购自主创新产品目录》的采购项目，认真执行价格扣除和价格、技术总分值加分的倾斜政策。在质量可靠、价格合理、服务有保障的情况下，应尽可能采购省内产品。四是进一步健全和完善政府采购为企业投标及履约保证金担保政策，解决中小企业融资难的问题。五是认真落实省委、省政府关于支持“哈飞”汽车发展的政策，促进地方经济发展。 （四）以推进电子化政府采购为手段，大力提高政府采购工作质量和效率。一是加快黑龙江省政府采购信息管理系统功能完善和推广应用步伐。要把采购方式审批、评审专家选取、采购供应商选取、采购代理机构选取、计划执行动态监控、合同核对备案等敏感环节作为改进完善的重点，充分体现公开、透明和效率原则。要加快市（地）分网站的推广应用工作。进一步明确政府采购信息发布规程，强化对市、县政府采购信息发布工作的指导和管理。二是做好新老政府采购结算业务应用流程的交替过渡。继续加强财政内部业务部门间的工作配合，加强与在哈预算单位的沟通协调，梳理完善新的网上业务应用流程，尽快实现新老资金结算办法平稳过渡。三是努力扩大网上招标采购规模。及时总结药品网上采购经验，梳理解决存在的问题。制定和完善其他政府采购项目网上采购工作规程，扩大网上采购范围。从采购金额和采购范围上提高网上采购的规模和比重，降低采购成本，提高采购效率，增强采购活动透明度。 |
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