【法规名称】
【颁布部门】 湖南省安全生产监督管理局
【发文字号】 湘安监烟花[2010]31号
【颁布时间】 2010-02-02
【实施时间】 2010-02-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 480964 什么是编号？
【正 文】
湖南省安全生产监督管理局关于印发《2010年烟花爆竹安全生产监督管理工作要点》的通知
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各市州安全生产监督管理局： 为进一步做好今年我省烟花爆竹安全监管工作，现将《2010年烟花爆竹安全生产监督管理工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 二〇一〇年二月二日 2010年烟花爆竹安全生产监督管理工作要点 一、指导思想 按照国家安监总局和省局的总体要求和部署，深入学习实践科学发展观，扎实开展烟花爆竹“安全生产年”活动，继续将工作重点放在强化日常监管指导，提高行政许可质量，提升产业整体水平，提高监管人员业务素质，强化监管执法和夯实安全基础上来，从制度上、机制上增强防范烟花爆竹事故的能力。 二、工作目标 以《湖南省烟花爆竹产业发展规划》（2009年-2015年）为指导，全面完成第二轮行政许可工作，改善企业安全生产条件，深入开展厂区环境专项整治，督促企业加强内部精细化管理，提高企业本质安全水平；烟花爆竹新、改、扩建设项目安全设施“三同时”审查率达到100%；认真做好国家标准及行业标准的制、修订和宣贯工作，安全标准化认证率不低于20%；建立并完善烟花爆竹信息化管理平台；建立隐患排查治理工作机制，全面开展计划行政执法，实行精细化监管，努力减少烟花爆竹事故，坚决遏制较、重大事故的发生，力争全省烟花爆竹事故死亡人数控制在40人以内。 三、工作重点和措施 突出做好以下几个方面的工作。 （一）抓好法规规章标准和制度建设，夯实管理基础 1、做好部门规章的修订以及三个AQ标准的起草论证工作。配合国家总局修订《烟花爆竹安全生产许可证实施办法》（原国家局11号令）和《烟花爆竹经营许可实施办法》（总局7号令），完成已列入国家总局2009年标准起草计划的三个烟花爆竹行业AQ标准（储存条件和要求、设计审查、竣工验收）的起草和论证工作。 2、研究制订烟花爆竹药物专用机械设备安全准入政策。 3、加大对两个重要国家标准和已颁布的14个行业标准的宣贯。 4、修订完善《烟花爆竹生产经营单位新建、扩建、改建项目申报审批程序》。 5、做好《湖南省烟花爆竹安全管理条例》立法工作。省人大、省政府08年曾对《湖南省烟花爆竹安全管理条例》进行了专门立法论证，今年，我们要继续争取省人大和省政府及相关部门的支持，做好《条例》立法立项、调研和起草工作。 （二）实施产业规划，继续做好第二轮行政许可工作 加大《湖南省烟花爆竹产业发展规划》宣贯力度，指导督促主产区和重点产区出台产业或安全发展规划，推动企业达标整改取证，对企业达不到安全生产条件的坚决提请政府关闭。探索企业退出机制，引导产业规范有序发展。 （三）制订年度执法计划，实施计划执法 根据国家安监总局24号令的要求，按重点时段、重点内容、重点对象制订全年烟花爆竹执法计划，继续将违规使用氯酸钾，非法生产经营和“四超二改”等严重违规违章行为列入重点执法打击对象。 （四）积极推进精细化管理 在推动各级安监部门全面实行精细化监管同时，总结推介先进的管理办法、实用的科学的操作规程和管理制度，有计划、有步骤地指导企业开展精细化管理。 （五）针对性地开展专项整治 一是厂区环境专项整治。结合当前烟花爆竹生产企业厂区内废弃物乱扔乱堆，生产区种菜、饲养牲畜，厂容厂貌差，在全省开展为期9个月的厂区环境专项整治（5月1日至12月31日）。二是开展药饼库、内筒库以及组装装药工序的专项整治。针对内筒库、组装装药违规违章严重，以及原材料管理混乱、产品流向登记不健全等现象开展专项整治，加强现场安全管理。 （六）持续开展打击烟花爆竹非法生产行动 “打非”工作始终是各级政府、监管部门的工作重点，务必保持清醒认识和高度警惕，建立健全“打非”工作机制，有针对性地开展“地毯”式排查或专项“打非”行动。 （七）积极开展安全标准化工作 按照《关于加强烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作的意见》（湘安监烟花〔2009〕63号），分阶段有计划地对已取得安全生产许可证的企业进行标准化考评论证，力争完成省级（一级）标准化企业100家，市级（二级）标准化企业达到20%。到2013年，全省取证企业标准化认证率达到70%。 （八）研究设备管理手段，促进烟花爆竹生产机械化 进一步研究制订加强烟花爆竹机械设备管理的措施，加大相关标准的起草调研工作。对已经在烟花爆竹生产企业大量使用的插引机、结鞭机、油压机、装药机、制引机等机械设备进行安全调研，探索规范管理手段；对设备准入、定期检测、维修保养、设备安全操作规程、设备使用寿命等予以规范。完成爆竹装药自动化生产线的破坏性试验，加大烟花爆竹机械化安全技术改造项目的扶持和规范管理，确保使用安全。 （九）建立烟花爆竹重大危险源信息平台，实施精细化管理 烟花爆竹重大危险源信息化平台建设已列入省经委重点支持计划项目，结合省局的信息化系统建设项目，建立专业化、可操作性强的管理平台，推动精细化管理的全面深化。 （十）筹备成立“湖南省烟花爆竹行业协会” 为加强湖南省烟花爆竹行业安全与发展的指导，加强行业自律，经多次召开发起人单位会议，“协会”筹备工作急待开展，力争在2010年成立。 （十一）加强安全宣传和培训，提高从业人员和监管人员素质 整理历年来烟花爆竹事故的音像资料，制成事故教训宣传片，充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体加以宣传，提高从业人员安全意识。分期分批加大对全省市县烟花爆竹安全监管人员的业务培训，组织考察交流，提高其业务素质。 |
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