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【法规名称】 
【颁布部门】 北京市人民政府办公厅
【发文字号】 京政办发[2009]20号
【颁布时间】 2009-04-01
【实施时间】 2009-04-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 48204  什么是编号?
【正  文】

北京市人民政府办公厅关于转发市发展改革委加快发展循环经济建设资源节约型环境友好型城市2009年行动计划的通知


  各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:
  
  经市政府批准,现将市发展改革委《加快发展循环经济建设资源节约型环境友好型城市2009年行动计划》转发给你们,请结合实际,认真组织实施。
  
  
北京市人民政府办公厅
  
  二〇〇九年四月一日

  
  
加快发展循环经济建设资源节约型环境友好型城市2009年行动计划
  
  (市发展改革委 二〇〇九年三月)
  
  
2009年是完成“十一五”规划的关键一年。为深入贯彻落实科学发展观,推动“人文北京、科技北京、绿色北京”建设,实现首都经济社会可持续发展,确保实现节能减排目标,特制定本计划。
  
  一、总体思路和目标
  
  坚持贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”,切实将推动节能减排与促进经济平稳较快发展有机结合起来,以提高能源资源利用效率和环境质量为核心,通过结构优化、技术进步、机制创新、项目推进等综合措施,加快转变经济发展方式,逐步形成有利于节能环保的产业结构、生产方式和消费模式,确保完成节能减排年度目标。
  
  2009年,要实现单位国内生产总值(GDP)能耗下降4%、单位GDP水耗下降5%、化学需氧量(COD)排放量下降2%、二氧化硫(SO2)排放量下降3%。
  
  二、完善六大机制
  
  (一)政策引导机制。通过健全法规政策,运用财税、信贷、价格等经济杠杆,引导社会主体积极参与节能减排。修订出台《中华人民共和国节约能源法》的实施办法,做好修订水污染防治法实施办法的相关工作,出台应对气候变化的工作方案。加大财政支持力度,安排节能减排专项资金1亿元;研究制定节能奖励暂行办法、排水和污水再生利用管理办法和开发区开展生态工业园区建设的支持办法等政策。探索建立水源保护区生态补偿机制;落实增值税转型政策,鼓励企业购置节能环保设备;落实“绿色信贷”政策,支持企业加大节能减排投入。
  
  扎实做好资源价格改革工作,积极建立以节水和合理配置水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价形成机制和管理体制;继续推进热计量试点价格工作,逐步扩大试点范围;按照国家电价、气价、油价改革工作安排,认真做好电价、气价、油价等的价格调整工作。
  
  (二)评价考核机制。把节能减排目标完成情况作为考核领导干部的重要内容,发挥目标评价价值导向作用。继续开展区县及部分重点用能企业的年度节能目标考核工作;建立公共机构节能目标责任制,探索开展评价考核工作,建立统一管理、分级负责、分工配合、相互协调的公共机构管理体制;推动教育、科技、文化、卫生、体育等系统逐步完善节能管理;加强对交通节能的监管,将交通节能指标纳入节能减排目标责任考核的范围。健全完善环境保护目标考核体制。把环境质量、污染减排情况、环境群体性事件防范处置情况等纳入考核体系,并定期公布,推动各区县、市有关部门环保任务的落实。
  
  (三)监督监测机制。加强节能环保监督执法,完善能耗和重点污染源监测平台,督促落实节能减排法律法规和约束性规定。加强节能监察执法,尽快建立区县节能监察执法队伍,对150家公共建筑、650家重点用能单位及100家固定资产投资项目建设单位的室内空调温度、国家明令淘汰用能设备、节能管理制度等进行监察。继续开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动,着力解决噪声污染扰民、垃圾填埋场污染等问题;加强重点存量污染源在线检测,严格建设项目“三同时”过程监管,控制污染“增量”。
  
  完成第二次全国经济普查的能源普查工作,开展部分重点用能企业节能降耗情况审计调查,加强年耗能5000吨标煤以上企业统计监测;对260家公共建筑室内温度和3800台主要用能设备实施节能监测;完善政府机构用能在线监测平台,推进公共机构用能在线监测平台建设;扩大重点用能单位在线监测平台范围,实现对年耗能1万吨至2万吨标煤重点企业的在线监测;加强部门能源统计信息资源整合,初步建成全市统一、信息共享的能源统计监测平台。
  
  (四)标准准入机制。针对各类应用对象,细分领域,严格规范能源使用及污染物排放标准。严格执行《北京市产业结构调整目录》,提高产业准入门槛;严格执行环评、能评制度,控制污染物和能耗源头增长;继续开展用能单位能源计量综合平衡测试工作;研究制定市级行政单位能耗定额标准;完善建筑能耗信息公示制度;试行民用建筑能效测评标识制度;编制混凝土搅拌站和构件厂布局发展规划,发布预拌混凝土绿色生产管理规程;研究制定锅炉节能监管工作规范和能效测试规范。
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