【法规名称】
【颁布部门】 四平市政府
【发文字号】 四政办发[2010]4号
【颁布时间】 2010-01-29
【实施时间】 2010-01-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 483697 什么是编号？
【正 文】
四平市人民政府办公室关于印发2010年四平市棚膜蔬菜产业发展实施意见的通知
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各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构： 市农委关于《2010年四平市棚膜蔬菜产业发展实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 二○一○年一月二十九日 2010年四平市棚膜蔬菜产业发展实施意见 为充分发挥我市棚膜蔬菜产业优势，提高蔬菜产品供给能力，拓展农民增收渠道，结合实际，提出本实施意见。 一、发展目标 2010年，全市新增棚膜蔬菜面积1.2万亩，新增生产能力8万吨，新增产出效益2亿元。全市棚膜蔬菜总面积达到9.3万亩，生产能力达到60万吨，产出效益达到12亿元。 二、发展原则 一是坚持农民投资主体原则。充分调动农民生产积极性，发挥农民投资主体作用。同时，鼓励社会力量投资棚膜蔬菜产业。 二是坚持集中连片开发原则。依托资源优势、区位优势，科学制定棚膜蔬菜产业发展规划，合理调整产业发展布局，集中连片开发，推进规模发展，鼓励建设棚膜蔬菜标准化示范园区和规模化产业园区。 三是坚持科技和规划先行原则。坚持棚室及棚室小区布局的合理性、建设的科学性，棚室开发与蔬菜生产技术普及配套，集约化发展棚室蔬菜产业。 四是坚持因地制宜发展原则。突出地方特色，因地制宜确定棚膜蔬菜开发规模、建设标准、生产方式，不搞一刀切。 三、发展模式 根据我市气候特点，近期主推五种发展模式。 （一）积极发展日光温室与大棚配套模式。日光温室除育苗外，主要生产精细蔬菜和返季蔬菜；大棚主要生产春季提前上市和秋季延后上市蔬菜。温室与大棚相配套，发挥组合效应。 （二）大力发展四季生产节能日光温室模式。在立足节约能源、降低生产成本前提下，积极探索总结日光温室建造中的增温保温技术，生产中的提早延晚技术，实现蔬菜全年生产，保障冬季蔬菜上市与增加收入相统一。 （三）重点发展棚膜蔬菜园区建设模式。在有条件的地方，大力发展专业化、规模化、标准化的棚膜蔬菜园区，以生产的科技优势、市场的集聚优势、服务的配套优势，带动区域棚膜蔬菜发展。 （四）加快发展棚膜蔬菜产业化经营模式。大力发展棚膜蔬菜龙头企业，重点发展棚膜蔬菜产业集群，发展“龙头企业＋经纪人＋基地＋农户”、“龙头企业＋合作经济组织＋基地＋农户”等多种棚膜蔬菜产业化经营模式。 （五）积极探索市场引领型发展模式。依托区位交通和产业集群优势，采取政府出资、招商引资、民间融资等方式，建立蔬菜批发市场，通过市场拉动蔬菜产业发展。 四、发展布局 实施“六城七线四区多点”行动计划。即：利用区位优势，在长春、四平、公主岭、梨树、伊通、郑家屯等城市周边，建立6个棚膜蔬菜产业圈。 利用公铁路沿线交通优势，在长平线、长郑线、长营线、公伊线、伊范线、四孤线、公怀线建立7条棚膜蔬菜产业带。 利用已有的棚膜蔬菜产业基地优势，在范家屯镇、梨树镇、城东乡、平西乡，建立4个棚膜蔬菜产业集中区，对现有棚膜生产基地进行结构改造，扩大规模，提升档次。 利用已有的棚膜蔬菜技术与资金优势，在全市规划建设20个百亩以上棚膜蔬菜小区。 五、政策措施 （一）棚膜蔬菜建设用地政策。棚膜蔬菜建设用地，必须按照统一规划开发，实行连片发展。集中连片发展棚膜蔬菜，要在农民自愿的前提下，可以实行串地、租赁、土地使用权入股等形式协商解决。要认真落实蔬菜保护地政策，征用蔬菜建设用地的，实行征补平衡。新菜田建设基金，要全部用于发展棚膜蔬菜。 （二）蔬菜园区基础设施建设政策。棚膜蔬菜园区基础设施建设，主要是解决道路、供水、供电等问题。农村公路建设、农村电网改造、农村能源建设及新农村建设等政策，都要对棚膜蔬菜园区基础设施建设给予重点倾斜。市、县（市、区）财政对棚膜蔬菜园区基础设施建设，要给予适当补助。 （三）鼓励开发棚膜蔬菜投资政策。转产企业和社会力量投资开发棚膜蔬菜产业的，要在建设用地上给予方便，在基础设施建设上给予政策扶持，实行产业化经营的，享受相应的扶持政策。转产企业和社会力量投资开发棚膜蔬菜园区的，对从事蔬菜种植项目所得，免征企业所得税。 （四）加强棚膜蔬菜信贷投入政策。农行、农村信用联社要积极调整信贷结构，通过信用社担保和农户联保等行之有效形式，积极为棚膜蔬菜户提供贷款，一户一次贷款额度不低于3万元。从有利于棚膜蔬菜发展出发，小额农户贷款自助可循环3年。要鼓励有条件的地方建立蔬菜信用担保公司，为农民发展棚膜蔬菜贷款融资提供担保服务。同时，要积极探索开展棚膜蔬菜保险业务。 |
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