【法规名称】
【颁布部门】 四平市政府
【发文字号】 四政发[2010]1号
【颁布时间】 2010-01-26
【实施时间】 2010-01-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 484281 什么是编号？
【正 文】
第2页 四平市人民政府关于印发四平市工业产业跃升计划纲要的通知
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[接上页] 3．最佳投资机遇 当前，金融危机带来的社会恐慌已基本消除，人们对未来预期趋于理性，投资意愿回升，企业正在迎来新一轮最佳投资期。一是企业扩张成本最低。一些企业因资金链断裂，经营难以为继，资金严重缩水，寻求低价转让，为低成本收购重组带来了难得的机遇。二是项目投资成本最低。目前，原材料、设备、用工等工程成本大幅下降，正是进行项目建设的大好时机。三是引进人才、先进技术等要素成本最低。国外大批研发机构、技术力量在金融危机中受到冲击，势必重新寻找市场定位，低成本的技术输出、转让和高级人才的流动为增强我市企业核心竞争力提供了难得机遇。 在看到机遇的同时，我们也要看到严峻挑战。一是受产业结构、产业层次限制，国家产业政策尚未惠及我市所有产业领域，“家电下乡”、出口退税等一批含金量高的政策对我市工业企业作用不明显，一些产业和企业未来发展受到抑制。二是发达地区产业呈集群式发展，产业链协作紧密，配套成本低，优势明显。我市产业集群尚未形成规模，产业链短，配套成本高，缺乏竞争力。三是国内大企业重组步伐加快，大集团竞争能力不断提高，市场分割加剧。 我们必须采取超常规的发展思路和措施，举全市之力，集全市之智，确保到2015年实现工业产业整体跃升。 二、目标和任务 到2015年，要全面贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，以国家重点产业结构调整和振兴规划为指导，以“保增长，扩内需，调结构”为主线，坚持总量扩张与优化结构相结合，坚持市场主导与政策引导相结合，坚持自主创新与引进消化吸收相结合，以抓支柱产业、大企业、大项目为载体，推动重大项目加快建设、产业集群快速发展、优势企业做大做强；以抓技术改造、自主创新、管理升级、融资环境、政策支持、要素支撑等为保障，推动工业增长方式转变；以支柱产业和优势特色产业跃升为主导，推动工业经济总量、质量效益和竞争能力整体跃升。 （一）主要目标 1．总量和效益实现跃升 到2015年，全市规模以上工业总产值突破3000亿元，比2009年翻两番，年均增长26%；规模以上工业企业利润总额超过100亿元，年均增长25%；税收总额超过150亿元，年均增长26%；工业总资产超过2000亿元，年均增长26%。 2．产业结构明显优化 到2015年，装备制造、食品、能源、冶金建材等四大支柱产业总产值占全市工业总产值比重达到90%左右。同时，积极发展石油化工、医药、轻工、纺织服装、电子信息等产业。 3．创新能力不断增强 到2015年， 全市工业重点企业技术装备水平大幅提升，科研经费支出占销售额比重力争达到3%；新建省级企业技术中心18家，使我市企业技术中心达到40家；努力建设2个国家级企业技术（研究）中心。积极推进产学研结合，加快重大科技成果转化步伐。 4．组织结构更趋合理 努力打造以大企业为龙头、产品和产业为链条、中小企业紧密配套、大中小企业竞相发展的企业组织体系，企业兼并重组步伐加快，产业集中度显著提高。培育产值过百亿元的企业集团2户、产值超过50亿元的企业集团5户以上、产值超过10亿元的企业50户以上。 5．区域发展更加协调 提高县域经济承载能力，实现优势互补、合理分工、相互配套、协调发展。加强规划指导，发挥比较优势，突出区域特色，形成错位发展，集中力量建设汽车及零部件、换热器、食品加工等三个新型工业化产业示范基地。 （二）重点任务 1．食品及农副产品加工业 充分发挥我市的资源优势和产业基础，以粮食和畜禽产品精深加工为重点，将我市食品产业建设成新型工业化产业示范基地。 （1）粮食精深加工业。提高玉米综合利用水平，依托骨干龙头企业，加快发展下游产品，特别是L-乳酸、聚乳酸等系列产品的开发。支持黄龙公司、中粮公主岭公司聚乳酸和天成公司聚乳酸、L-乳酸项目建设，掌握核心技术，推动消化吸收，尽快形成产业规模。支持公主岭新加坡唐传科技园投资12.3亿元的10万吨功能糖项目，项目全部达产后可实现产值30亿元。支持梨树天丰公司加快发展和吉林巨润生物20万吨功能性大豆蛋白肽项目建设。 （2）终端食品加工业。大力发展以玉米、稻米、大豆为原料的可直接食用的终端食品，重点发展速冻玉米、玉米纤维等休闲功能食品；发展免淘米、营养强化米、有机米等精米加工产品；发展利用现代工业技术生产的新型传统豆制品，推进油料品种多元化，重点是大豆色拉油、营养调和油和风味油等油脂产品，实施高效、低耗、绿色生产。支持梨树天成油脂公司、吉林省聚隆食品有限公司、吉林博莱德工贸公司等企业加快发展，形成规模。 |
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