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各区,市政府各部门,在嘉各单位: 2009年,在市政府的统一领导下,在市人大、市政协的有力监督下,经过各承办单位的不懈努力和扎实工作,市八届人大三次会议代表建议和市政协七届三次会议委员提案已全部办理完毕,办结率达到100%。同时,去年12月中旬,市政府分别向市人大、市政协分别就全年建议提案的办理情况做了书面报告,办理工作 得到了市人大、市政协的肯定和代表、委员的好评。 市政府历来高度重视办理工作,把建议提案办理工作作为建设创新、高效、透明、诚信的新型政府的具体行动认真对待。每年“两会”结束后,市政府都及时召开交办会议,对承办工作进行全面安排部署。去年,受国际金融危机影响和冲击,我市经济社会发展遇到了前所未有的困难,给建议提案的办理工作带来了严峻挑战。面对这种困难局面,市政府主要领导突出强调了办理工作的重要性,要求各承办单位把办理工作做深、做细、做扎实,办出质量,办出效果,办出政府形象。各承办单位进一步提高对办理好人大代表建议和政协委员提案认识,坚定信心,迎难而上,开拓创新,共克时艰,通过主动邀请代表和委员参与现场办理,面对面听取代表和委员对办理结果的意见建议,邀请新闻媒体监督办理工作等一系列措施,较好的完成了承担的办理工作,办理质量和效果明显提高。特别是市建设局、市公安局、市交通局、市水务局、市民政局、市社保局、市农林局等大多数单位进一步加强了对承办工作的领导,精心研究,强化措施,完善制度,确保了承办工作落到实处。一是把办理工作与部门业务工作紧密结合起来,做到统一部署、统一安排、统一检查,使建议提案办理与业务工作“两不误,双促进”;二是严格实行领导负责制,形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓”的办理格局。 总体看来,2009年,各承办单位在承办建议提案的工作思路、办理方法、督促检查等方面都有所开拓、有所创新,初步建立健全了办理工作良好运行的长效机制,取得了一定成效,为今后进一步搞好办理工作创造了条件、奠定了基础。但实事求是地讲,办理工作中也还存在一些不容忽视的问题: 一是受金融危机的影响,部分涉及经济建设方面的建议提案办理进度相对缓慢。 二是个别单位对办理工作的重要性仍认识不足,领导不够重视,工作比较拖拉、办理质量还不够高,对能够解决的问题,解决的还不够彻底;对正在办理或列入规划逐步解决的问题,抓得不紧,进度缓慢,存在重答复、轻办理的现象。 三是涉及几个部门联合办理的建议提案,主办单位和协办单位衔接沟通不够,有的还存在相互推诿、扯皮的现象,不同程度地存在相互推托或各自办理的问题,造成了同一建议提案分别办理、答复,影响了办理质量和效果。 四是少数承办单位答复格式不规范,答复内容笼统或过于简单,存在答复件未标注类别及标错案件号的现象。部分建议提案办理方式还比较单一,尤其是开门办理、面商办理开展地还很不够。 今年“两会”建议提案的办理,各承办单位要认真做好以下几点,确保全年的办理工作高质量的完成。 一是提高认识,加强领导。在今年的办理工作中,各承办单位要进一步加强对办理工作的领导,真正把办理工作列入重要议事日程,将办理工作与部门年度工作同研究、同部署、同落实。要明确一名部门负责人具体分管办理工作,把办理工作进一步细化、量化,做到分工明确、责任到人、一抓到底、落到实处、办出结果,让代表和委员满意。 二是深入调研,真抓实办。各承办单位要切实把办实事、求实效、抓落实作为办理工作的出发点和落脚点,下功夫解决实际问题,给代表和委员们一个满意的答复。在办理工作过程中要加强调查研究,确保答复切实可行。对于涉及面广或事关群众切身利益的,要组织力量深入实际、深入现场、深入群众中,把情况搞清、把问题弄准,有针对性地提出解决方案,落实切实可行的办法措施。对应当解决且有条件解决的,要抓紧时间,尽快解决;对因客观条件限制,短期内解决不了的,要列入计划,创造条件逐步解决;对暂时因客观条件和政策限制不能解决的,一定要向代表委员解释清楚,取得他们的理解和支持。 三是规范答复,强化督查。答复不规范,是办理工作的薄弱环节,直接影响代表委员对办理工作的满意度。今后各承办单位要下功夫规范建议提案答复工作,切实做到“八要”:一要在调研的基础上答复;二要在见面协商沟通后再答复;三要依法办理、依法答复;四要以正式文件和规定的格式答复;五要及时将答复意见反馈市人大、市政府和市政协有关工作部门;六要提高答复效率;七要做好不满意件的重新答复;八要做好答复后的督办落实和意见收集工作。各承办单位强化督查落实工作,特别是要把好“三关”,即催办关、审核关、答复关。把好催办关,就是承办单位领导要经常与承办科室、承办人员保持联系,掌握情况,督促办理;把好审核关,就是对重大、重要和特别复杂的建议提案的答复件一律先送市政府分管领导审核;把好答复关,就是要在规定时间内将办理结果答复代表委员本人。 四是加强联系,互通情况。各承办单位要切实转变工作作风,在积极开展调查研究的基础上,主动邀请代表和委员参与办理工作,并多提宝贵意见。征求意见的渠道要宽一些,形式要多一些,如邀请代表和委员参加现场办案,对重要建议和提案反映较集中的问题,组织召开座谈会,邀请代表和委员视察工作等。通过采取这些形式,使代表和委员更多地了解市情、了解有关政策、了解政府工作、了解他们所提问题的解决进度和措施办法,不断提高办理工作的透明度和代表委员的满意度。 嘉峪关市人民政府
二○一○年一月十四日 |