【法规名称】
【颁布部门】 湖北省政府
【发文字号】 鄂政办发[2010]1号
【颁布时间】 2010-01-05
【实施时间】 2010-01-05
【效力属性】 失效
【法规编号】 487168 什么是编号？
【正 文】
湖北省人民政府办公厅关于印发2010年全省扶贫开发工作要点的通知
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各市、州、县人民政府，省政府各部门： 做好2010年全省扶贫开发工作，对于统筹城乡区域协调发展、推进老区贫困地区社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。 2010年全省扶贫开发工作要以科学发展观为指导，深入贯彻落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强扶贫开发工作的决定》（鄂发〔2009〕8号），认真施行《湖北省农村扶贫条例》，坚持开发式扶贫方针，以稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富为首要任务，以产业发展为根本，以增加收入为核心，以扶贫到户为基础，以整村推进“三个确保”为平台，以连片开发为突破口，创新机制，强化措施，进一步增强老区贫困地区发展活力，推动各项社会事业进步，为全面建设小康社会奠定基础。 2010年，全省计划解决40万贫困人口的温饱和脱贫问题；扶贫搬迁1万户、4万人；在29个扶贫开发工作重点县启动1377个贫困村的整村推进工作；“雨露计划”培训转移5万贫困劳动力，开展实用技术培训10万人次；力争老区贫困地区农民人均纯收入增长8％以上。 一、全力做好“三个确保”工作。坚持“产业第一、能力至上”的原则，集中各行业力量，全面启动并努力完成整村推进“三个确保”任务。一是突出产业发展。大力实施产业化扶贫，加大对龙头企业和特色支柱产业的扶持力度。做好国家和省定产业化扶贫龙头企业的申报、认定和滚动管理工作，放大信贷扶贫效应。扩大贫困村互助资金试点范围，加大小额贷款发放力度，切实帮助贫困农户解决发展生产筹资难的问题。二是强化能力建设。大力实施“雨露计划”，千方百计提高贫困劳动力的职业技能，加大对中考和高考落榜生参与职业技能培训的补贴力度，促进稳定就业脱贫。做好扶贫干部培训、重点贫困村党支部书记培训工作，实施“一村一名大学生”、“三支一扶”等人才培养计划。三是改善发展条件。结合生态移民、农村危房改造，大力抓好扶贫搬迁，切实解决好生存环境恶劣地区特困群众的生存与发展问题。适应工业化、城镇化发展需要，探索非农安置的有效途径。四是有效整合资源。坚持集中80％以上的财政扶贫资金、以工代赈资金，整合各项涉农资金和帮扶资金，提高整村推进投入强度和项目建设水平。要以整村推进规划为平台，落实项目资金，切实解决好贫困村行路、饮水、上学、就医、用电、通信等困难。五是推进机制创新。把整村推进与新农村建设结合起来，建立长效发展机制，完善后续管理措施，确保推进一个村、脱贫一个村、致富一个村。 二、强力推进脱贫奔小康试点工作。一是落实措施。突出建设重点，落实帮扶措施，抓好总体规划和专项规划的组织实施。强力推进试点县的重大基础设施建设、特色产业发展、村庄整治、招商引资项目建设，推进试点规划顺利实施。二是集成力量。围绕县域经济发展和农民增收这个中心任务，以项目为载体，高效使用财政专项资金和其它各项扶持资金，加快试点县经济发展，夯实脱贫奔小康的基础。各试点县要创新机制体制，有效整合资源，推进试点工作科学发展。三是检查督办。加强调查研究，及时检查帮扶政策措施落实情况，加快脱贫奔小康进程。 三、加强区域扶贫连片开发工作。一是制定规划。结合全省“两圈一带”发展战略，制定区域扶贫连片开发规划，积极探索整村推进与区域发展相结合的路子。二是创新模式。各级政府要统筹规划，整合资源，突出重点，对贫困村相对集中的乡镇，创新“乡为单位、整村推进、连片开发”的扶贫模式；对贫困乡镇相对集中或者贫困类型相同的地区，创新“县为单位、整村推进、连片开发”的扶贫模式。三是抓好试点。切实抓好在大悟、建始、恩施、竹山开展的“县为单位、整合资源、整村推进、连片开发”试点和在红安开展的革命老区示范建设试点。选择部分插花贫困区域，集中省级新增插花扶贫资金，开展“县负总责、乡为单位、连片开发”的扶贫试点。国家安排的彩票公益金和省级新增老区建设扶持资金，选择部分重点老区县（市）集中使用，开展老区连片开发和综合示范区建设试点，探索老区建设新路子，推进区域扶贫工作。 四、大力开展社会扶贫。建立优势互补、合作共赢的社会扶贫机制。一是做好定点扶贫工作。做好中直单位定点扶贫的联络服务工作，并采取多途径多方式，积极寻求支持。二是抓好对口帮扶工作。动员和组织省直部门、大中型企业、大专院校、科研单位、医疗机构和驻鄂部队开展对口帮扶，继续认真抓好“616工程”、“脱贫奔小康试点工程”、“城乡互联、结对共建”等对口帮扶工作。三是推行“1321帮扶工程”。重点贫困地区市、州、县负责同志要带领3个以上部门，连续用2年时间，帮扶1个重点贫困村完成整村推进任务。四是实施“村企共建工程”。结合推进“双强工程”，组织企业与贫困村开展合作共建，拓宽农民增收渠道，促进村级经济发展。五是实施“双百工程”。组织百万名党员干部结对帮扶百万贫困户。同时，充分发挥省老促会、扶贫基金会、扶贫协会等社团组织在扶贫开发中的作用，鼓励和支持社会力量参与扶贫志愿者行动。积极争取国际扶贫组织援助，做好外资扶贫项目。 |
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