【法规名称】
【颁布部门】 江苏省新闻出版(版权)局
【发文字号】 苏新出发[2010]1号
【颁布时间】 2010-01-05
【实施时间】 2010-01-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 487200 什么是编号？
【正 文】
第2页 江苏省新闻出版(版权)局关于积极参与法治城市创建活动的指导意见
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[接上页] 9.理顺行政执法体制。市、县两级新闻出版（版权）行政机关积极推进基层文化市场综合执法体制改革，以城市为主体组建综合执法机构；实行文化、广电、新闻出版“三局合一”体制的市、县局，要进一步明晰法定职能，界定职能权限，着力构建权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制；坚持属地管理、层级管理原则，不断增强城市行政执法功能。 10.核定行政执法资格。城市新闻出版（版权）行政执法职能，由市、区（县）两级新闻出版（版权）行政机关在其法定职权范围内依法履行，无法定职能或未经法定授权不得行使行政执法权；实行行政执法人员资格制度，未取得新闻出版（版权）行政执法资格的人员，一律不得从事行政执法工作。持有新闻出版（版权）《行政执法证》的人员，必须按相关规定接受年度核检。 11.规范行政执法行为。各级新闻出版（版权）行政机关必须严格按法定职能、法定条件、法定程序、法定期限受理各类行政许可事项，查处各类行政违法案件。行政机关作出对行政相对人、案件当事人、利害关系人不利的行政决定之前，要及时告知其依法享有的陈述、申辩、听证权利；行政机关行使自由裁量权的重大事项，应当在行政许可、行政处罚决定中说明理由。 五、加大监管力度，为法治城市创建活动提供环境支撑 12.切实加强审读工作。建立和完善必要的审读机制，全面加强图书、报纸、期刊、电子、音像、网络等各类出版物和出版活动审读工作；坚持把建设社会主义核心价值体系作为新闻出版重大选题方向，严格防范格调低下、媚俗平庸、粗制滥造、违规出版等不良倾向；继续加强各类出版物质量审读和检测工作。 13.切实加强版权保护。认真落实《江苏省知识产权战略纲要》，着力通过加大版权保护力度促进自主创新；大力宣传南通市基层版权保护先进经验，推动版权相关产业发展；整合版权执法资源，创新版权监管和执法手段，从严整治城市各种损害公共利益的侵权盗版行为；继续稳步推进企业软件正版化工作。 14.切实加强市场监管。深入推进“扫黄打非”斗争，严格规范城市各类新闻出版活动和出版物市场运行，严密封堵和查缴含有违禁内容的非法出版物，及时屏蔽和删除网上有害信息，严防在城市传播；坚决防范各种严重危害政治安定和社会稳定的非法出版物进入城市地域，大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等文化垃圾，净化城市文化市场。 15.切实加强案件查处。依据法定职能和属地管理原则，依法查处城市各类新闻出版（版权）行政违法案件，做到有案必查、有查必有结果，坚持严查严防、彻查彻究；强化线索交办、案件报备、大案督办、案卷建档工作；对影响城市法治进程、影响城市和谐稳定的典型案件，要及时通过新闻传媒跟踪报道。 六、优化行政措施，为法治城市创建活动提供服务平台 16.整合行政执法资源。认真履行长三角区域新闻出版协同执法、版权保护相关协议，提高江浙沪两省一市行政执法和政策协调的一致性；主动加强与公安、工商、城管、海关等有关部门联系，形成城市新闻出版（版权）行政执法整体合力；坚持属地管理与异地协同相结合，完善跨区行政违法案件查处机制。 17.提高行政服务效能。各级新闻出版（版权）行政机关要主动配合相关部门，继续完善行政许可集中受理机制；积极推行首问负责制、项目责任制，凡正式受理的审批项目，予以许可的应在法定期限内办结，不予许可的应依法说明理由；简化行政审批程序，缩短行政许可流程，促进城市社会经济健康有序发展。 18.改进行政管理方式。各级新闻出版（版权）行政机关要大力加强服务型机关建设，积极推进行政权力阳光运行。行政许可、项目审批要坚持国民待遇、一视同仁；法律服务、政策指导要坚持恪守诚信、公开透明；行政执法、案件查处要坚持依照程序、规范运行；行政处罚、行政强制要坚持以人为本、惩教结合。 19.提高行政调解能力。积极参与法治江苏、平安江苏“大防控、大调解”机制，着力通过行政调解有效化解行政相对人之间的利益矛盾，减少行政相对人、案件当事人、利害关系人与行政执法部门之间的情绪对立。各级新闻出版（版权）行政机关都要建立和完善信访工作机制、投诉举报机制、行政复议机制。 七、发挥行业优势，为法治城市创建活动提供智力支持 |
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