【法规名称】
【颁布部门】 吕梁市政府
【发文字号】 吕政办发[2010]26号
【颁布时间】 2010-03-31
【实施时间】 2010-03-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 488511 什么是编号？
【正 文】
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市十二五规划编制工作方案的通知
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各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位： 《吕梁市“十二五”规划编制工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二o一o年三月三十一日 吕梁市“十二五”规划编制工作方案 “十二五”时期，是我市实现全面建成小康社会奋斗目标的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期，也是推进“三个发展”、“三三战略”的攻坚时期。为做好“十二五”规划编制工作，根据国家、省的统一部署，结合我市实际，特制定如下工作方案。 一、指导思想 以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握市情和发展阶段特征，认真开展基础调查和重大问题研究，深入分析国内外发展形势带来的机遇和挑战，充分凝聚社会各界和人民群众的智慧，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，明确“十二五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点、重大建设项目和保障措施，使其成为指导全市未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。 二、编制原则 （一）立足实际与面向未来相结合。 “十二五”规划要以吕梁经济社会的发展现状为基础，结合“三三战略”实施，制定既符合实际又高瞻远瞩，具有科学性和前瞻性的发展规划。 （二）实践总结与调查研究相结合。 “十二五”规划编制既要认真总结“十一五”规划实施的成功经验，又要以调查研究为基础，及时了解企业、基层情况，充分学习先进地区、同类地市“十二五”规划编制的先进经验，多方面、多渠道听取社会各界对规划编制的意见和建议，全面了解社会各界的需求，扎实有效地开展规划编制工作。 （三）统筹兼顾与重点发展相结合。规划编制要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展、对内发展和对外开放，又要按照实际情况确定重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突破。 （四）宏观规划与微观可操作性相结合。 “十二五”规划既要有宏观的、总体的发展规划，在规划内容、政策措施方面又要更具体合理，增强规划可操作性，同时进一步明确规划实施责任主体，树立规划的权威性，保障规划的顺利实施。 （五）政府主导与社会参与相结合。 “十二五”规划编制工作要在政府主导、部门协作的基础上，进一步提高规划编制的透明度和社会参与度，使规划充分集中全市人民群众的智慧，更贴近群众、贴近基层、贴近实际，体现规划编制的科学性、民主性与合理性。 三、主要任务 研究提出我市“十二五”期间的战略目标、发展思路、发展重点和对策措施。全市“十二五”规划编制工作着重在以下几个层面展开： （一）开展重大问题研究。结合我市经济社会发展实际，充分吸收“十一五”以来国家、省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。重大问题目录由市发改委会同市直有关部门确定，以招标和委托方式组织开展研究。 （二）编制“十二五”规划纲要。国民经济和社会发展规划纲要（以下简称规划纲要）是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度规划的依据。市“十二五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与并提供数据资料，在市委对“十二五”规划建议的基础上由市发改委组织起草。 进度安排分三个阶段： 第一阶段为规划前期研究阶段（201o年1月一2010年5月）。这一阶段主要是选择我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专题研究，初步理清我市经济和社会发展的国内外机遇和挑战，在吃透市情、吃透政策、找准问题的基础上，探讨我市未来五年发展的目标、任务和保障措施。 第二阶段为规划思路研究阶段（2010年6月一7月）。本阶段主要任务是在前期课题研究的基础上，起草完成吕梁市“十二五”规划未来五年的基本思路，并征求社会各界意见和建议，完成对规划基本思路的修改后，向市委、市政府汇报。 |
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