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【法规名称】 
【颁布部门】 江西省人民政府办公厅
【发文字号】 赣府厅发[2009]17号
【颁布时间】 2009-04-01
【实施时间】 2009-04-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 48976  什么是编号?
【正  文】

江西省人民政府办公厅关于印发进一步完善财政科学发展机制意见的通知


  各市、县(区)人民政府,省政府各部门:
  
  《进一步完善财政科学发展机制的意见》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
  
  进一步完善财政科学发展机制的意见
  
  根据省委深入学习实践科学发展观总体部署和创新体制机制要求,为充分发挥财政职能作用,促进全省经济社会又好又快发展,现就进一步完善财政科学发展机制提出如下意见。
  
  一、指导思想
  
  深入贯彻落实科学发展观,围绕提升财政科学发展水平和增强职能作用,进一步创新财政体制,完善政策措施,着力构建更具活力的激励机制、更为稳固的保障机制、更加灵活的调控机制、更富效能的管理机制,统筹兼顾,促进公平,激发活力,增强后劲,促进经济社会又好又快发展,实现江西崛起新跨越。
  
  二、基本原则
  
  (一)坚持“谁发展、谁受益,发展快、多受益”,充分激发各级、各方面科学发展、加快发展的内在动力和活力。
  
  (二)以人为本,逐步提高收入水平,促进基本公共服务均等化,让广大人民群众共享改革发展成果。
  
  (三)继续向县倾斜财力,确保县级财力占全省60%左右,较大幅度高于全国平均水平。
  
  (四)继续减轻设区市财政配套压力,支持做大做强区域中心城市,增强辐射力、带动力和聚集力。
  
  (五)补助奖励并重,加大资源节约和生态环境保护投入,增强可持续发展能力。
  
  (六)提高资金使用绩效,勤俭办一切事业,提升财政管理的科学化、精细化水平。
  
  三、政策措施
  
  (一)构建更具活力的财政激励机制。
  
  1.鼓励设区市本级加快发展。从2009年起,省对设区市本级奖励资金统一按照税收收入的增幅和增量计算分配。对增幅排在最后2位且增量少于上年增量的,不纳入当年奖励范围。
  
  2.鼓励开发区加快发展。从2009年起,省对设区市直接管辖、经批准财政体制独立的开发区、工业园区、风景名胜区和新区奖励资金继续统一按照税收收入的增幅和增量计算分配。对税收收入增幅排在后3位且增量少于上年增量的,不纳入当年奖励范围。
  
  3.完善省对县市发展奖励办法。从2009年起,继续将99个县(市、区)和共青开放开发区划分为国家扶贫开发工作重点县、转移支付县、其他县三类,按照税收收入的增幅和增量计算分配省财政奖励资金。每类县(市、区)中税收收入增幅排在后5位且增量少于上年增量的,不纳入当年奖励范围。
  
  4.设立财政收入三年翻番奖。对财政收入三年内实现翻番的县(市、区)政府,省财政给予一次性奖励30万元。以后年度以上次获奖年份为基期计算翻番奖,如三年内收入没有实现翻番,则以上次获奖年份的次年为基期重新计算翻番,依此类推。
  
  5.设立财政收入上台阶奖。对财政收入迈上10亿元、20亿元、30亿元台阶的县(市、区)政府,省财政分别给予100万元、200万元、300万元的奖励,依此类推。每上一个收入台阶奖励3年,但第2、第3年的增幅必须高于全省同期平均水平。
  
  6.设立工业崛起年度贡献奖。省财政安排专项资金,对作出突出贡献的工业企业法人代表和经营管理层进行奖励。
  
  7.鼓励发展大中型工业企业。对市县新建投产大中型工业企业增值税省级分成部分全额奖励,并按奖励额的10%给予嘉奖。此项政策执行到2012年。对省直接引进、安排以及中央和省属企业跨市、县(区)投资新建的大中型工业企业(不含电力企业、南昌卷烟厂和省冶金集团所属企业)增值税省级分成全额奖励。
  
  8.鼓励市县支持省财政直接受益企业发展。对于省财政直接受益的江铃、南昌卷烟厂和省冶金集团所属企业在省内投资的新办企业,当地政府在土地、规费等方面给予了特别优惠政策的,按“虚拟股份”所占比重分享新办企业缴纳的增值税25%部分。
  
  9.对设区市固定资产投资给予奖励。从2009年起,省财政新增安排2000万元。对经考核确认投资增幅排名后3位的设区市不纳入奖励范围。
  
  10.省财政安排专项资金,对引进和发展重大产业化项目作出贡献的人员进行奖励。
  
  11.大力发展金融服务业。从2009年起,对商业银行发放贷款占全国比重较上年提高的,根据增加的比重和增量,由省财政给予奖励;地方区域性银行,由当地政府制定激励措施;对银行营业场所等自身建设项目,给予土地、规费等方面的政策优惠。其他方面,各级政府也应给予必要支持,提供完善的配套服务。
  
  12.支持省属国有企业改革。省财政专项筹措10亿元资金,支持省属国有企业用两年基本完成改革的目标和任务。
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