【法规名称】
【颁布时间】 2010-07-21
【实施时间】 2010-07-21
【效力属性】 有效
【正 文】
国土资源部关于开展2009年度土地卫片执法检查新提取变化图斑核查工作及延期上报自查数据的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：
日前，很多地方向部反映以卫星遥感影像作为前后时相的卫片，存在遗漏变化图斑问题，要求开展增补工作。为全面反映2009年度新增建设用地的实际情况，确保最终上报数据结果的客观性、准确性和严肃性，部研究决定，在以卫星遥感影像作为前后时相的部分县（市、区）开展新提取变化图斑核查工作，同时延期上报自查数据。现就有关事项通知如下：
一、在355个县（市、区）开展新提取变化图斑核查工作
2010年6月9日，部下发《关于调查前后时相都为卫星遥感影像的县（市、区）存在遗漏图斑情况的函》。各地认真进行核实，上报了遗漏图斑情况。经部确认，有27个省（区、市）的355个县（市、区）的卫片前后时相均采用卫星遥感影像（名单见附件）。对该355个县（市、区），部组织有关单位重新提取了疑似变化图斑，并制作了监测成果。
目前，监测成果已陆续发放各相关省（区、市），请各省级国土资源行政主管部门抓紧组织相关县（市、区），严格依据《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》、《关于2009年度土地卫片执法检查有关问题的通知》和《关于进一步明确2009年度土地卫片执法检查有关工作要求的通知》的相关工作程序、技术标准和政策要求，认真开展新提取变化图斑的核查工作。
开展新提取变化图斑核查工作时间紧、任务重，各省级国土资源行政主管部门要切实负起责任，加强组织领导，严肃认真抓好，确保任务完成，结果真实可靠。对图斑核查任务重、工作量大的县（市、区），省级国土资源行政主管部门要加强指导，必要时要调动全省力量协助开展核查工作，确保有关县（市、区）按时保质完成核查工作，确保本省（区、市）的整体工作进度不受影响。
二、延期上报自查数据
由于新提取变化图斑数量多，涉及面积大，核查任务较重，完成核查工作需要一定的时间。同时，部已完成2009年度土地卫片执法检查督查工作，各地正在按照部督查意见，抓紧整改，对自查数据作进一步的核实。为把基础工作做实，将数据核准，确保卫片执法检查取得实效，部决定将自查数据上报时间由原定的7月15日延至8月15日。
8月15日前，各省（区、市）国土资源行政主管部门正式上报所辖各市的自查工作情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》，其中，155个市的自查工作情况及相关报表必须先报各派驻地方的国家土地督察局，由派驻地方的国家土地督察局审核后，于8月15日前报部。报部的自查情况报告及相关报表须同时以电子和纸质文件形式上报。电子文件通过卫片执法检查信息系统上报；纸质文件上报前须经本省（区、市）政府和相关派驻地方的国家土地督察局审核同意（文件中需写明“经省（区、市）政府同意”和“经国家土地督察××局审核”的字样），并由省级国土资源行政主管部门主要负责同志签发后报部。
三、严格审核，确保卫片执法检查结果的真实性和准确性
上一级国土资源行政主管部门对下级国土资源行政主管部门上报的自查情况及相关数据，必须严格按照部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》、《关于2009年度土地卫片执法检查有关问题的通知》和《关于进一步明确2009年度土地卫片执法检查有关工作要求的通知》要求，认真审核，严格把关，对审核中发现的问题，要及时予以纠正，责令整改。审核中发现存在弄虚作假、瞒报漏报的，在纠正问题的同时，要严肃追究有关人员的责任。各省级国土资源行政主管部门对报部的数据真实性和准确性负责，对因审核把关不严，导致上报数据不实的，部将予以通报批评。
在审核过程中，要注意把握好以下几个方面的政策要求。一是卫片监测时段后才取得农用地转用或供地文件，补办手续的，不得判定为合法用地。二是只取得土地预审批复或立项许可的，不得判定为合法用地。三是国家和省级重点工程违法用地，不得判定为合法用地。四是地方自行审批的先行用地，不得判定为合法用地。五是拆除复耕的违法用地，不得判定为实地伪变化。六是实际已经推土或填土占用、甚至硬化的土地，不得判定为实地伪变化。七是自行增补的图斑，不得纳入统计。
各派驻地方的国家土地督察局对审核中发现的问题，要督促有关省级人民政府纠正整改，促进地方人民政府土地执法监管职责履行到位。审核工作情况应及时总结报部。
二o一o年七月二十一日
附件：
开展新提取变化图斑核查工作的355个县（市、区）名单
| 序号 |
省（市、区） |
地级市 |
市（区、县） |
|
|
| 1 |
北京市 |
|
海淀区 |
| 2 |
|
|
延庆县 |
| 3 |
天津市 |
|
蓟县 |
| 4 |
|
|
津南区 |
| 5 |
|
|
静海县 |
| 6 |
|
|
宁河县 |
| 7 |
|
|
西青区 |
| 8 |
河北省 |
保定市 |
安新县 |
| 9 |
|
|
容城县 |
| 10 |
|
|
顺平县 |
| 11 |
|
|
望都县 |
| 12 |
|
沧州市 |
河间市 |
| 13 |
|
|
孟村回族自治县 |
| 14 |
|
|
南皮县 |
| 15 |
|
|
任丘市 |
| 16 |
|
|
肃宁县 |
| 17 |
|
邯郸市 |
磁县 |
| 18 |
|
|
峰峰矿区 |
| 19 |
|
|
馆陶县 |
| 20 |
|
|
邯郸县 |
| 21 |
|
|
临漳县 |
| 22 |
|
|
曲周县 |
| 23 |
|
|
涉县 |
| 24 |
|
|
魏县 |
| 25 |
|
|
永年县 |
| 26 |
|
衡水市 |
故城县 |
| 27 |
|
|
饶阳县 |
| 28 |
|
|
武邑县 |
| 29 |
|
|
枣强县 |
| 30 |
|
廊坊市 |
大厂回族自治县 |
| 31 |
|
|
三河市 |
| 32 |
|
|
香河县 |
| 33 |
|
石家庄市 |
栾城县 |
| 34 |
|
唐山市 |
丰南区 |
| 35 |
|
|
丰润区 |
| 36 |
|
|
古冶区 |
| 37 |
|
|
开平区 |
| 38 |
|
|
乐亭县 |
| 39 |
|
|
迁西县 |
| 40 |
|
|
唐海县 |
| 41 |
|
|
玉田县 |
| 42 |
|
邢台市 |
邢台县 |
| 43 |
|
张家口市 |
察北管理区 |
| 44 |
|
|
崇礼县 |
| 45 |
|
|
康保县 |
| 46 |
山西省 |
长治市 |
长治县 |
| 47 |
|
|
长子县 |
| 48 |
|
|
壶关县 |
| 49 |
山西省 |
长治市 |
郊区 |
| 50 |
|
|
平顺县 |
| 51 |
|
|
沁源县 |
| 52 |
|
|
市城区 |
| 53 |
|
|
屯留县 |
| 54 |
|
晋中市 |
寿阳县 |
| 55 |
|
|
昔阳县 |
| 56 |
|
吕梁市 |
汾阳市 |
| 57 |
|
|
离石区 |
| 58 |
|
|
石楼县 |
| 59 |
|
|
孝义市 |
| 60 |
|
忻州市 |
代县 |
| 61 |
|
|
宁武县 |
| 62 |
|
|
原平市 |
| 63 |
|
阳泉市 |
平定县 |
| 64 |
内蒙古自治区 |
包头市 |
东河区 |
| 65 |
|
|
九原区 |
| 66 |
|
|
青山区 |
| 67 |
|
|
石拐区 |
| 68 |
|
赤峰市 |
敖汉旗 |
| 69 |
|
|
红山区 |
| 70 |
辽宁省 |
朝阳市 |
北票市 |
| 71 |
|
大连市 |
瓦房店市 |
| 72 |
|
抚顺市 |
抚顺县 |
| 73 |
|
阜新市 |
彰武县 |
| 74 |
|
葫芦岛市 |
兴城市 |
| 75 |
|
锦州市 |
北镇市 |
| 76 |
|
|
黑山县 |
| 77 |
|
|
太和区 |
| 78 |
|
|
义县 |
| 79 |
|
辽阳市 |
灯塔市 |
| 80 |
|
盘锦市 |
大洼县 |
| 81 |
|
|
盘山区 |
| 82 |
|
沈阳市 |
东陵区 |
| 83 |
|
|
沈北新区 |
| 84 |
|
|
苏家屯区 |
| 85 |
|
|
新民区 |
| 86 |
|
|
于洪区 |
| 87 |
|
铁岭市 |
昌图县 |
| 88 |
|
|
开原市 |
| 89 |
|
|
银州区 |
| 90 |
|
营口市 |
大石桥市 |
| 91 |
吉林省 |
白城市 |
大安市 |
| 92 |
|
|
洮北区 |
| 93 |
|
|
洮南市 |
| 94 |
|
|
通榆县 |
| 95 |
|
白山市 |
长白朝鲜族自治县 |
| 96 |
|
|
江源区 |
| 97 |
吉林省 |
白山市 |
靖宇县 |
| 98 |
|
|
临江市 |
| 99 |
|
长春市 |
德惠市 |
| 100 |
|
|
榆树市 |
| 101 |
|
四平市 |
公主岭市 |
| 102 |
|
松原市 |
长岭县 |
| 103 |
|
|
扶余县 |
| 104 |
|
|
宁江区 |
| 105 |
|
|
前郭尔罗斯蒙古族自治县 |
| 106 |
江苏省 |
淮安市 |
楚州区 |
| 107 |
|
|
洪泽县 |
| 108 |
|
|
清浦区 |
| 109 |
|
连云港市 |
赣榆县 |
| 110 |
|
|
灌云县 |
| 111 |
|
|
新浦区 |
| 112 |
|
南通市 |
启东市 |
| 113 |
|
宿迁市 |
沭阳县 |
| 114 |
|
|
泗洪县 |
| 115 |
|
|
泗阳县 |
| 116 |
|
泰州市 |
高港区 |
| 117 |
|
|
海陵区 |
| 118 |
|
|
姜堰市 |
| 119 |
|
|
经济开发区 |
| 120 |
|
|
靖江市 |
| 121 |
|
|
泰兴县 |
| 122 |
|
|
兴化市 |
| 123 |
|
徐州市 |
丰县 |
| 124 |
|
|
贾汪区 |
| 125 |
|
|
沛县 |
| 126 |
|
|
邳州市 |
| 127 |
|
|
铜山县 |
| 128 |
|
|
云龙区 |
| 129 |
|
镇江市 |
扬中市 |
| 130 |
|
|
镇江新区 |
| 131 |
浙江省 |
杭州市 |
临安市 |
| 132 |
|
|
余杭市 |
| 133 |
|
湖州市 |
德清县 |
| 134 |
|
嘉兴市 |
嘉善县 |
| 135 |
|
|
桐乡市 |
| 136 |
|
金华市 |
义乌市 |
| 137 |
|
宁波市 |
宁海县 |
| 138 |
|
|
余姚市 |
| 139 |
|
衢州市 |
江山市 |
| 140 |
|
台州市 |
临海市 |
| 141 |
|
|
路桥区 |
| 142 |
|
|
三门县 |
| 143 |
|
|
仙居县 |
| 144 |
安徽省 |
淮北市 |
濉溪县 |
| 145 |
安徽省 |
淮南市 |
凤台县 |
| 146 |
|
|
潘集区 |
| 147 |
|
六安市 |
霍邱县 |
| 148 |
|
铜陵市 |
铜陵县 |
| 149 |
|
芜湖市 |
繁昌县 |
| 150 |
|
|
三山区 |
| 151 |
福建省 |
福州市 |
连江县 |
| 152 |
|
龙岩市 |
连城县 |
| 153 |
|
|
上杭县 |
| 154 |
|
泉州市 |
丰泽区 |
| 155 |
|
|
晋江市 |
| 156 |
|
|
南安市 |
| 157 |
|
|
石狮市 |
| 158 |
|
三明市 |
建宁县 |
| 159 |
江西省 |
吉安市 |
井冈山市 |
| 160 |
|
九江市 |
九江县 |
| 161 |
|
|
庐山区 |
| 162 |
|
|
星子县 |
| 163 |
|
|
永修县 |
| 164 |
|
上饶市 |
横峰县 |
| 165 |
|
|
鄱阳县 |
| 166 |
|
|
上饶县 |
| 167 |
|
|
万年县 |
| 168 |
|
|
婺源市 |
| 169 |
|
|
余干县 |
| 170 |
|
宜春市 |
丰城市 |
| 171 |
|
|
樟树市 |
| 172 |
|
鹰潭市 |
余江县 |
| 173 |
山东省 |
德州市 |
德城区 |
| 174 |
|
济宁市 |
梁山县 |
| 175 |
|
聊城市 |
东昌府区 |
| 176 |
河南省 |
安阳市 |
滑县 |
| 177 |
|
南阳市 |
邓州市 |
| 178 |
|
|
方城县 |
| 179 |
|
|
唐河县 |
| 180 |
|
|
宛城区 |
| 181 |
|
|
镇平县 |
| 182 |
|
濮阳市 |
范县 |
| 183 |
|
|
濮阳县 |
| 184 |
|
|
清丰县 |
| 185 |
|
三门峡市 |
义马市 |
| 186 |
|
新乡市 |
长垣县 |
| 187 |
|
|
红旗区 |
| 188 |
|
|
获嘉县 |
| 189 |
|
|
牧野区 |
| 190 |
|
|
卫滨区 |
| 191 |
|
|
卫辉市 |
| 192 |
|
|
新乡县 |
| 193 |
河南省 |
许昌市 |
魏都区 |
| 194 |
|
郑州市 |
登封市 |
| 195 |
|
|
管城回族区 |
| 196 |
|
|
惠济区 |
| 197 |
|
|
金水区 |
| 198 |
|
|
新密市 |
| 199 |
|
|
新郑市 |
| 200 |
|
周口市 |
川汇区 |
| 201 |
|
|
商水县 |
| 202 |
|
|
项城县 |
| 203 |
湖北省 |
恩施州 |
巴东县 |
| 204 |
|
|
恩施市 |
| 205 |
|
|
利川市 |
| 206 |
|
黄冈市 |
黄梅县 |
| 207 |
|
|
黄州区 |
| 208 |
|
|
罗田县 |
| 209 |
|
|
蕲春县 |
| 210 |
|
|
武穴市 |
| 211 |
|
|
英山县 |
| 212 |
|
荆门市 |
沙洋县 |
| 213 |
|
荆州市 |
监利县 |
| 214 |
|
|
江陵县 |
| 215 |
|
潜江市 |
潜江市 |
| 216 |
|
十堰市 |
房县 |
| 217 |
|
|
郧县 |
| 218 |
|
随州市 |
广水市 |
| 219 |
|
天门市 |
天门市 |
| 220 |
|
武汉市 |
东西湖区 |
| 221 |
|
|
汉南区 |
| 222 |
|
|
汉阳区 |
| 223 |
|
|
黄陂区 |
| 224 |
|
|
江夏区 |
| 225 |
|
|
硚口区 |
| 226 |
|
|
新州区 |
| 227 |
|
仙桃市 |
仙桃市 |
| 228 |
|
襄樊市 |
保康县 |
| 229 |
|
|
谷城县 |
| 230 |
|
|
老河口市 |
| 231 |
|
|
南漳县 |
| 232 |
|
|
襄阳区 |
| 233 |
|
|
宜城市 |
| 234 |
|
|
枣阳市 |
| 235 |
|
孝感市 |
孝南区 |
| 236 |
|
宜昌市 |
当阳市 |
| 237 |
|
|
宜都市 |
| 238 |
|
|
远安县 |
| 239 |
|
|
枝江市 |
| 240 |
湖南省 |
郴州市 |
安仁县 |
| 241 |
湖南省 |
湘潭市 |
湘潭县 |
| 242 |
|
|
湘乡市 |
| 243 |
|
|
雨湖区 |
| 244 |
|
|
岳塘区 |
| 245 |
|
湘西土家族苗族自治州 |
泸溪县 |
| 246 |
|
岳阳市 |
临湘市 |
| 247 |
|
|
汨罗市 |
| 248 |
|
|
平江县 |
| 249 |
广东省 |
梅州市 |
兴宁市 |
| 250 |
|
清远市 |
清城区 |
| 251 |
|
|
英德市 |
| 252 |
|
汕头市 |
潮阳区 |
| 253 |
|
汕尾市 |
海丰县 |
| 254 |
|
|
陆丰市 |
| 255 |
|
|
陆河县 |
| 256 |
|
湛江市 |
麻章区 |
| 257 |
|
|
坡头区 |
| 258 |
|
|
吴川市 |
| 259 |
|
|
霞山区 |
| 260 |
广西自治区 |
百色市 |
平果县 |
| 261 |
|
崇左市 |
大新县 |
| 262 |
|
|
凭祥市 |
| 263 |
|
|
天等县 |
| 264 |
|
防城港市 |
东兴市 |
| 265 |
|
|
防城区 |
| 266 |
|
|
港口区 |
| 267 |
|
贵港市 |
港北区 |
| 268 |
|
|
港南区 |
| 269 |
|
河池市 |
巴马瑶族自治县 |
| 270 |
|
|
东兰县 |
| 271 |
|
|
都安瑶族自治县 |
| 272 |
|
|
金城江区 |
| 273 |
|
|
天峨县 |
| 274 |
|
|
宜州市 |
| 275 |
|
柳州市 |
鹿寨县 |
| 276 |
|
钦州市 |
浦北县 |
| 277 |
海南省 |
海口市 |
龙华区 |
| 278 |
|
|
美兰区 |
| 279 |
|
|
琼山区 |
| 280 |
|
|
秀英区 |
| 281 |
|
三亚市 |
三亚市 |
| 282 |
|
省直辖 |
昌江黎族自治县 |
| 283 |
|
|
东方市 |
| 284 |
|
|
陵水黎族自治县 |
| 285 |
|
|
琼海市 |
| 286 |
|
|
屯昌县 |
| 287 |
|
|
万宁市 |
| 288 |
|
|
文昌市 |
| 289 |
重庆市 |
|
巴南区 |
| 290 |
|
|
北碚区 |
| 291 |
|
|
长寿区 |
| 292 |
|
|
涪陵区 |
| 293 |
|
|
合川区 |
| 294 |
|
|
江北区 |
| 295 |
|
|
九龙坡区 |
| 296 |
|
|
南川市 |
| 297 |
|
|
沙坪坝区 |
| 298 |
|
|
铜梁县 |
| 299 |
|
|
秀山土家族苗族自治县 |
| 300 |
|
|
酉阳土家族苗族自治县 |
| 301 |
|
|
渝北区 |
| 302 |
四川省 |
成都市 |
崇州市 |
| 303 |
|
|
大邑县 |
| 304 |
|
|
都江堰市 |
| 305 |
|
|
浦江县 |
| 306 |
|
|
邛崃市 |
| 307 |
|
资阳市 |
简阳市 |
| 308 |
贵州省 |
安顺市 |
关岭布依族苗族自治县 |
| 309 |
|
|
普定县 |
| 310 |
|
毕节地区 |
赫章县 |
| 311 |
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织金县 |
| 312 |
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黔南布依族苗族自治州 |
都匀市 |
| 313 |
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黔西南布依族苗族自治州 |
普安县 |
| 314 |
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遵义市 |
红花岗区 |
| 315 |
云南省 |
楚雄市 |
楚雄市 |
| 316 |
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禄丰县 |
| 317 |
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牟定县 |
| 318 |
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永仁县 |
| 319 |
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元谋县 |
| 320 |
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德宏 |
瑞丽市 |
| 321 |
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红河哈尼族彝族自治州 |
建水县 |
| 322 |
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泸西县 |
| 323 |
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石屏县 |
| 324 |
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昆明市 |
东川区 |
| 325 |
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晋宁县 |
| 326 |
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五华区 |
| 327 |
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西山区 |
| 328 |
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寻甸回族彝族自治县 |
| 329 |
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宜良县 |
| 330 |
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临沧 |
镇康县 |
| 331 |
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曲靖市 |
富源县 |
| 332 |
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陆良县 |
| 333 |
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罗平县 |
| 334 |
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师宗县 |
| 335 |
云南省 |
文山壮族苗族自治州 |
马关县 |
| 336 |
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西畴县 |
| 337 |
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玉溪市 |
华宁县 |
| 338 |
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通海县 |
| 339 |
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易门县 |
| 340 |
陕西省 |
延安市 |
宝塔区 |
| 341 |
甘肃省 |
白银市 |
白银区 |
| 342 |
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会宁县 |
| 343 |
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兰州市 |
西固区 |
| 344 |
宁夏自治区 |
固原市 |
原州区 |
| 345 |
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石嘴山市 |
大武口区 |
| 346 |
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惠农区 |
| 347 |
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银川市 |
贺兰县 |
| 348 |
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金凤区 |
| 349 |
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兴庆区 |
| 350 |
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永宁县 |
| 351 |
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中卫市 |
沙坡头区 |
| 352 |
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中宁县 |
| 353 |
新疆自治区 |
乌鲁木齐市 |
米东区 |
| 354 |
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水磨沟区 |
| 355 |
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天山区 |
| 合计 |
27 |
126 |
355 |
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