【法规名称】
【颁布部门】 朝阳市政府
【发文字号】 朝政办发[2010]20号
【颁布时间】 2010-03-16
【实施时间】 2010-03-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 491395 什么是编号？
【正 文】
第2页 朝阳市人民政府办公室关于2009年度全市推行行政执法责任制工作情况的通报
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[接上页] （四）加强能力建设，行政执法水平进一步提高 各地、各部门采取多种方式加强行政机关领导和执法人员业务知识、法律知识和执法能力的培训，执法水平和办案能力明显提高。领导干部学法深入开展，基本做到了有学习记录，有个人笔记。各地、各部门结合换发行政执法证件，再次对行政执法人员进行了全面培训。法制机构建设不断加强，凌源市、朝阳县、喀左县、双塔区、龙城区及市教育局、财政局、审计局、体育局将一批具有法律本科以上学历的业务素质高、工作能力强的年轻干部充实到法制工作第一线，有利推动了县乡依法行政工作开展和部门法制工作的深入开展。法制机构作用得到了较好发挥，县（市）区政府法制办实现了全程列席政府常务会议，全程参与本级政府的重大涉法事务的讨论与决策。市直部门法制机构在落实依法行政工作目标和执法责任制实施过程中起到组织、检查、协调作用的同时，还积极参与部门涉法事项讨论，对部门重大涉法事项提出法律建议和意见，促进了部门依法行政工作目标的全面实现和推行行政执法责任制工作的全面落实。 二、存在的问题 2009年，全市推行行政执法责任制工作取得了明显成效， 但还存在着一些问题，主要表现在： （一）个别单位对推进行政执法责任制重视不够，有些工作流于形式，没有充分发挥行政执法责任制的激励、约束作用。 （二）个别地区、部门还存在重实体、轻程序的现象，行政执法程序不规范，行政许可、行政复议工作质量不高，与依法行政、建设法治政府的要求存在明显差距。 （三）个别地区、部门法制机构存在规格低、人员少等问题，与所承担的繁重任务和建设法治政府的要求还不适应。有的地区和部门对法制工作机构重视还不够，未能充分发挥法制工作机构在推行行政执法责任制的作用。 （四）行政执法评议考核机制和责任追究力度还需完善和加强，有些部门对行政执法违法责任追究力度不大。 三、下步工作意见： （一）切实增强依法行政责任感和紧迫感，强化对落实行政执法责任制工作的领导。各地、各部门要把推行行政执法责任制作为推进依法行政、加快建设法治政府的重要抓手，加大工作力度，促进严格依法行政，规范行政执法行为。对于评议考核中发现的问题及不足，各地、各部门要予以高度重视， 精心研究制定整改措施，认真抓好落实，进一步提升工作水平。 （二）健全完善制度，推进行政执法责任制工作深入开展。要进一步加强行政执法责任制各项配套制度的建立和完善工作，大胆创新监督形式，积极探索合法合理有效的监督途径，在部分重要执法领域推进制定市县统一的行政执法责任制文本工作，形成上下贯通、左右相连的行政执法监督制度体系。 （三）创新行政执法责任制评议考核机制，完善行政执法责任制基础工作。要建立健全行政执法日常监督检查制度，加大对规范性文件审查备案、行政复议、案卷评查等专项工作的考核力度，提高行政处罚自由裁量权在案卷中的适用标准，进一步完善监督制约机制。 （四）狠抓行政执法责任落实，严格行政执法违法责任追究。各地、各部门要严格按照行政执法过错责任追究有关规定，抓好行政执法违法责任追究制度落实。特别是对在行政处罚、行政许可、行政复议工作中不作为、乱作为、违法执法造成严重后果的责任人，依法严肃查处，以保证行政执法行为的公平、公正、公开。 （五）加强能力建设，全面提高行政执法人员素质。各地、各部门要把抓好法制宣传教育和对行政执法人员培训作为推行行政执法责任制工作的重要基础性工作，针对不同时期行政执法工作的重点，有组织、有计划、分层次地对行政执法人员进行通用法律知识和专业知识的培训，提高行政执法人员依法行政的能力和水平，确保行政执法责任制工作的有效开展。 二○一○年三月十六日
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