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　　按照建立完善的社会主义市场经济体制的总要求，坚定国有地勘单位改革方向，深化改革，加快发展。在地勘行业改革发展调研的基础上，总结、提炼、推介地勘单位改革发展的成功经验和做法。进一步深化对已有成功经验的研究总结，形成制度和政策；进一步加强重大共性问题的深入研究和实践探索，着力破解难题，为地勘行业改革发展创造良好环境，引导和促进国有地勘单位以市场为取向健康发展。地勘单位要按照社会主义市场经济体制的要求，切实增强紧迫感和责任感，加快改革发展，不断提高竞争力，成为名副其实的市场主体。
　　
　　八、落实目标责任，推进“大讨论”走向深入
　　
　　继续深入学习党中央、国务院关于加强地质工作的一系列文件指示精神，进一步明确地质工作改革方向和发展思路，坚持解放思想、改革创新，切实推进思想观念、管理职能、工作方式和工作作风的转变。结合部2010年重点工作安排，部机关有关司局和事业单位要按照《巩固和扩大地质找矿改革发展大讨论成果工作安排》（见附件）的要求，落实工作责任，纳入年度考核目标，按时完成本司局、本单位负责的相关工作。各省（区、市）国土资源厅（局）及有关单位要按照本通知的要求，参照部机关的做法，结合自身实际，制定切实可行的工作安排，纳入年度工作重点，扎实推进“大讨论”成果的转化。
　　
　　巩固和扩大“大讨论”成果是全行业各部门、各单位的共同责任。各地、各单位要狠抓落实，积极推进，使“大讨论”成果转化成为制度和行动，不断促进地质找矿工作的健康发展。
　　
　　

二○一○年四月二十六日
　　
　　

　　
　　附件：巩固和扩大地质找矿改革发展大讨论成果工作安排
　　
　　

重点工作	工作名称	任务分解和落实措施	预期成果	进度安排	责任单位
实施地质找矿保障工程，全面推进地质找矿工作	统一管理，统筹部署	商财政部落实地质保障工程资金，研究下发专项资金管理办法；组织草拟工作实施方案	出台四个专项的实施方案和管理制度。管理制度包括《国外矿产资源风险勘查资金管理办法》、《矿产资源节约与综合利用（以奖代补）专项资金管理办法》、《地质矿产调查评价专项资金管理办法》、《矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法》	2010年5月	财务司规划司
	地质矿产调查评价专项	加强基础地质调查、矿产资源潜力评价和重点成矿区带矿产远景调查。建立地调局与基金中心联席会议制度，地调局负责总体业务部署。采用新机制，推进整装勘查	制定地质矿产调查评价专项管理办法、中央地质勘查基金立项管理办法，提出专项年度项目	二季度全面启动	勘查司地调局基金中心
	地质找矿行动计划	会同省（区、市）国土资源管理部门共同制定	《地质找矿行动计划》方案	二季度全面启动，年底完成	地调局　部机关相关司局
	国外矿产资源风险勘查专项	重点支持铜、铁、铝、钾盐、铀等矿产资源的境外勘查开发。采取两种方式，一是勘查资金补助（对部分项目实行投资试点探索），二是对勘查或开发贷款的贴息	编制并发布部分国家年度国别矿产资源勘查指南，举办“境外矿产信息发布与矿产勘查论坛”，完成国外矿产资源风险勘查专项资金申报与落实工作	二季度全面启动	科技司勘查司基金中心信息中心发展中心
	矿山地质环境恢复治理专项	开展矿山地质环境治理，集中资金开展重大示范工程	制定专项管理办法，提出专项年度项目	二季度全面启动	环境司地调局环境监测院
实施地质找矿保障工程，全面推进地质找矿工作	矿产资源集约节约与综合利用专项	以奖代补，支持矿山企业提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率；开展综合利用示范和浅层地温能与地热应用示范，提高资源供给能力和开发利用水平	制定专项管理办法，提出专项年度项目	二季度全面启动	储量司规划司环境司开发司科技司经研院
实施地质找矿保障工程，全面推进地质找矿工作	全国油气资源战略调查	加强油气资源战略调查工作	争取财政部支持，使油气资源战略调查经费在原有基础上有所增加。	三季度下达油气战略调查项目	财务司勘查司油气中心
完善矿政管理法律法规体系，构建地质找矿新机制	积极推进《矿产资源法》修改工作	与《矿产资源法》修改起草小组衔接，做好《矿产资源法》（修改草稿）对外征求意见、协调送审以及配套法规体系建设工作	《矿产资源法》（修改草案送审稿）、配套法规建设建议方案	2010年10月	法规司矿产资源法起草小组
	构建地质找矿新机制	深入开展调查研究，总结部省合作、整装勘查经验，加强试点示范和经验交流，全面建立完善地质找矿新机制	总结形成可供全国借鉴的工作模式	二季度启动	勘查司地调局基金中心
	规范国家出资探明矿产地权益的管理	掌握国家出资探明矿产地权益管理现状，提出改进建议	商财政部进一步规范国家出资探明矿产地权益管理	三季度	财务司
	国土资源调查评价“十二五”及长远规划编制与实施	统筹部署，统一规划中央财政出资开展的各项国土资源调查评价工作	国土资源调查评价“十二五”及长远规划	2010年12月底完成	规划司
	规范探矿权勘查实施方案编写和审查	加强探矿权审批技术管理	出台《关于规范矿产资源勘查实施方案管理工作的通知》	2010年6月	开发司
	探矿权勘查实施方案实施合同管理	建立并实行勘查合同管理制度	起草《矿产资源勘查方案实施合同（标准文本）》	2010年8月	开发司
完善矿政管理法律法规体系，构建地质找矿新机制	地质环境改革发展战略高层研讨会	深化地质环境改革发展，进一步完善地质环境发展战略、总体思路基本框架	出版地质环境改革发展战略论文集	3月征集论文，4月召开会议，6月出版论文集	环境司
	探索建立重大地质灾害防治、矿山地质环境恢复治理新机制	建立中央财政投资主导、地方财政资金配套，利用土地、矿产优惠政策吸纳社会资金的地质灾害防治、矿山地质环境恢复治理新机制	在部分重点地区试点，出台指导意见	上半年调研，研究相关优惠政策；下半年确定试点地区和试点项目
	推进部省合作，共同促进地热、浅层地温开发利用新模式	在天津开展试点，形成部省合作开展调查评价，部指导编制开发利用规划，省级财政投入，促成集中成片开发利用的新模式	形成调查评价成果和规划编制大纲，完成浅层地温开发利用相关技术准备	年内完成调查评价成果和规划编制大纲，初选集中开发利用试点小区
	扎实推进地质灾害防治基础建设工作	继续开展“十有县”和“五条线”建设，开展国土所“五到位”培训	“十有县”建设数量达到700个，地质环境监测机构标准化建设开始起步；启动“五到位”建设工作	年底完成第二批“十有县”命名；9月提出监测机构建设指导意见；年内向主管部门提出成立中国地质灾害防治协会的申请；4-9月开展“五到位”培训
	加强科技创新和人才培养	组织编制《国土资源“十二五”科技发展规划》，研究提出落实建议；制定《关于构建国土资源科技创新机制的若干意见》，研究制定贯彻落实新机制的具体措施；制定《关于加强科技创新人才培养的若干意见》，启动新一轮“国土资源部科技创新人才工程”，编制管理办法；起草地质找矿科技创新若干意见	出台《国土资源“十二五”科技发展规划》、《关于构建国土资源科技创新机制的若干意见》、《关于加强科技创新人才培养的若干意见》、《国土资源部关于地质找矿科技创新若干意见》	一季度：完成《关于构建国土资源科技创新机制的若干意见》、《关于加强科技创新人才培养的若干意见》和《国土资源部关于地质找矿科技创新若干意见》起草修改，报部审定。二季度：完成《国土资源“十二五”科技发展规划》，研究制定贯彻落实新机制的具体措施。二季度：启动新一轮“国土资源部科技创新人才工程”，编制管理办法	科技司
构建完善标准规范体系，加强行业服务与管理	构建与完善标准规范体系	编制国土资源标准化体系，“十二五”标准化发展规划与年度制修订计划；组织编制、审查和报批一批国土资源领域国家、行业标准	出台《国土资源“十二五”标准化发展规划》	一季度：《国土资源标准体系》、《国土资源“十二五”标准化发展规划》报部审定。部署和编制部2010年度标准制修订计划。全年：推动《国土资源标准体系》、《国土资源“十二五”标准化发展规划》和年度标准计划的落实，组织编制、审查和报批一批国土资源领域国家、行业标准	科技司
	行业管理与服务	总结推介地勘单位改革发展经验	召开全国地勘局长座谈会；印发《关于促进地勘单位改革发展的指导意见》；　印发《关于进一步加强地勘行业服务与管理的若干意见》	地勘局长会二季度召开；　《地质单位改革发展指导意见》、《地勘行业管理若干意见》4月报批	勘查司
	行业管理与服务	加强地质勘查行业准入和监督管理，建立注册地质师制度	向人力资源和社会保障部提交《国土资源部关于申请建立注册地质师职业资格管理制度的函》	三季度报批	勘查司
	中央公益性地质调查队伍建设	以中国地质调查局现有单位为基础，完善队伍结构，充实专业力量，加快建成一支高素质中央公益性地质调查队伍	形成工作方案，在解决急需和重点取得实质进展	根据部长办公会议精神，抓紧推进	人事司
构建完善标准规范体系，加强行业服务与管理	地质资料管理与服务	督促、指导各省（区、市）推进地质资料信息服务集群化产业化工作。加强地质资料汇交和清欠工作	每个省（区、市）均选择1-2个地区推进，并形成阶段成果。《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》的要求得到贯彻落实	2010年底前	储量司
	京区基地建设	落实用地意向；编制完成基地建设规划和项目建议书	基地建设规划和项目建议书报部审定	二季度落实用地意向；7-10月编制完成基地建设规划和项目建议书	规划司
	地质调查预算标准修订	商财政部修订地质调查预算标准	《地质调查预算预算标准调整和建立动态调整机制的建议报告》已经报财政部（国土资厅函（2009）1095号），已在编制2010年地质调查项目预算时试用	2010年6月	财务司

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