【法规名称】
【颁布部门】 遵义市政府
【发文字号】 遵府发[2010]11号
【颁布时间】 2010-03-11
【实施时间】 2010-03-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 492691 什么是编号？
【正 文】
遵义市人民政府关于实施2010年度人口和计划生育工作目标管理的通知
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各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府各工作部门： 为切实做好新形势下人口和计划生育工作，确保2010年度人口和计划生育工作目标任务全面完成以及“十一五”规划目标的顺利实现，市人民政府决定对2010年度人口和计划生育工作继续实施目标管理。现将有关事项通知如下： 一、总体要求 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省委和市委关于人口计生工作的重要部署和要求，继续坚持“整体推进、重点突破、创新发展”的工作思路，以完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”规划目标为主线，以综合改革为动力，以体制机制建设为抓手，着力加强宣传教育、优质服务、利益导向和依法管理，切实加大出生人口性别比综合治理和流动人口计划生育服务管理力度，努力解决人口数量、素质、结构、分布等方面的突出问题和制约整体工作水平的重点问题，进一步提升人口和计划生育工作水平，为全市经济社会发展创造良好的人口环境。 二、主要目标任务 2010年全市人口计生工作的主要目标任务是：人口出生率控制在11.5‰以内，人口自然增长率控制在5.8‰以内；常住人口符合政策生育率93.5%以上，流动人口符合政策生育率65 %以上；总出生人口性别比控制在116以下。各县、区（市）和市直综合治理部门2010年责任目标以签订的责任书为准。 三、主要工作措施 （一）巩固深入学习实践科学发展观活动成果，着力解决影响和制约人口计生工作科学发展的突出问题以及关系群众切身利益、群众反映强烈的突出问题。加强理论创新和实践创新，不断突破制约人口计生事业发展的体制机制障碍，着力构建有利于科学发展和统筹解决人口问题的体制机制，为推动“两个统筹”提供动力支持和制度保障。加强对城市、农村、城郊结合部统筹解决人口问题的不同模式研究，为推进城镇化、统筹城乡发展提供决策依据。全面总结“十一五”规划的实施情况，组织开展终期评估工作。深入研究制定“十二五”人口发展思路，认真做好“十二五”人口发展规划的编制工作，并将其纳入国民经济和社会发展的总体规划。 （二）进一步加强基层人口计生基本网络、基本职责、基本能力建设。坚持把“三基本”建设作为带有基础性、根本性的问题抓紧抓好，建立健全强有力的自上而下管理服务体系和覆盖终端的基本网络，强化责任措施落实的严肃性与工作方法的科学性，以领导责任制为关键环节，以“三基本”为基础支撑，全面推行全程管理服务，坚持并不断完善以党政第一把手亲自抓、负总责，分管领导重点抓、负实责，人口计生部门发挥主管和参谋作用、负具体指导责任，各相关部门依法分别负相应的综合治理责任为主要内容的人口计生工作领导体制、协调机制和责任体系。加大培训力度，改进绩效管理和考评办法，采取多种形式提升干部队伍整体能力和水平。大力加强人口计生信息化建设，进一步建立完善全员人口数据库和个案管理信息系统，认真做好对2000年至2009年出生人口的清理核查工作，推进与公安、统计、民政、卫生等部门人口基础数据的资源共享。 （三）切实加大“三推进”工作力度，使人口计生工作更好地服务于农村改革发展大局。进一步整合资源，运用载体，在全面落实国家“三项制度”和省、市计生奖励优惠政策的基础上，进一步探索和完善公共惠民政策下的计生利益导向机制，建立公共惠民政策审核备案制度，着力推进公共民生普惠政策与计生利益导向政策的衔接兼容，优先优厚惠及计生家庭，发挥各项惠民政策的综合导向作用。做好农村养老保险试点工作的对接，加强政府统筹和部门协调，推动更多的公共普惠政策与人口计生利益导向政策的有机衔接。坚持人口计生与扶贫攻坚相结合，继续抓好市直机关对19个重点一类扶贫乡镇的计划生育“三结合”集中帮扶，切实帮助农村计划生育家庭率先脱贫、致富。 （四）深化宣传教育工作，推动人口文化建设。坚持“大宣传、大联合、出精品、出特色”的思路，推动人口计生宣传教育内容、方式和载体创新。继续深入开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动以及各种形式的计划生育知识普及和人口文化宣传活动，大力宣传科学、文明、进步的婚育观念，倡导社会性别平等，促进和谐社会建设。加强人口形势教育和人口理论培训，广泛宣传新时期统筹解决人口问题的理念。充分发挥各级各类新闻媒体的作用，广泛开展形式多样的社会宣传活动。加快建立党政主导、计生牵头、部门配合、群众参与、整合资源、服务民生的“三新”工作运行机制，深入推进“三新”创建活动。加强人口文化大院和人口文化园区（景观）建设，深入开展“五生家园”创建和“五建四送”活动。继续推进人口早期教育和独生子女培养试点工作，扩点拓面，不断向乡镇和农村延伸。在继续加大报刊、广播、电视等传统媒体宣传的同时，注重利用网络、手机、声讯、电子屏等新媒体进行宣传，认真办好各类人口计生专题、专栏和纪念《公开信》发表30周年系列宣传活动。 |
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