　　
　　2010年，全市政府法制工作的总体思路是：以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻全省政府法制机构负责人会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和建设法治政府的目标，以深入贯彻《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号，以下简称《纲要》）和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号，以下简称《决定》）为主线，全面落实《吉林省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》（吉政发〔2009〕25号，以下简称《实施意见》），突出抓好依法行政制度建设和依法行政示范县活动，进一步做好规范性文件监督管理、行政执法监督指导、行政复议应诉和仲裁工作，为顺利完成市委、市政府确定的各项目标任务提供更加有利的法制保障。
　　
　　
　　
　　一、深入推进国务院《纲要》和《决定》的贯彻落实
　　
　　（一）深入开展《纲要》和《决定》的学习宣传活动。把《纲要》和《决定》、《实施意见》等依法行政的内容纳入市、县行政学院（党校）培训计划，进一步学习宣传推进依法行政、建设法治政府的重大意义、目标任务和具体措施，提高各级领导干部依法行政的认识和能力。利用各种新闻媒体广泛宣传依法行政的典型，积极营造与建设法治政府相适应的良好社会氛围。
　　
　　（二）全面谋划基本实现建设法制政府的任务和工作重点。根据已召开的全国、全省依法行政会议精神，以市政府的名义召开松原市全面推进依法行政，建设法治政府工作会议，全面贯彻落实国家和省会议精神，总结我市五年来依法行政工作情况，表彰先进，安排部署未来五年建设法治政府工作目标和任务。组织编制《松原市2010-2014年依法行政规划》。
　　
　　（三）深入开展依法行政示范县活动。按照全省的统一安排，根据《关于开展“依法行政建设法治政府”示范县活动的通知》（松法字〔2009〕19号）要求，抓好各个阶段工作任务和措施的落实。确定示范县活动典型，加强指导和总结。以示范县活动为载体，推进基层依法行政工作落到实处，确保活动收到实效。
　　
　　（四）全面加强依法行政制度建设。把2010年作为全市 “依法行政制度建设年”。按照国务院和省政府有关文件要求，全面建立行政决策、行政管理、行政复议、行政监督、行政应诉等各项制度，并强化制度的执行，提高政府的执行力和公信力。
　　
　　
　　
　　二、严格规范性文件监督管理
　　
　　（一）认真贯彻落实《吉林省规章规范性文件监督办法》。严格规范性文件制定权限和发布程序，完善规范性文件计划上报、调研论证、听取意见、审查备案、集体决定、社会公布等相关配套制度，切实提高规范性文件制发质量。
　　
　　（二）认真贯彻落实《吉林省规章规范性文件清理办法》。建立并实施规范性文件实施信息反馈制度、后评估制度、有效期制度和定期清理制度，推进规范性文件清理工作制度化、规范化。2010年12月31日前，市、县（区）政府及部门要完成规范性文件清理工作，并向社会公布。
　　
　　
　　
　　三、加强行政执法监督指导
　　
　　（一）深化行政审批制度改革。继续开展行政审批事项和非行政许可项目清理，对行政管理项目进行进一步清理和规范。
　　
　　（二）深入推行规范行政处罚自由裁量权工作。按照《吉林省人民政府办公厅转发省法制办关于规范行政处罚自由裁量权工作意见的通知》（吉政办发〔2008〕10号）要求，2010年12月31日前，全市有行政执法权的部门，均要完成制定细化行政处罚自由裁量权文本工作，并向社会公布实施。
　　
　　（三）深入推行行政执法责任制。依据机构改革后的“三定”方案，进一步完善和修订行政执法责任制，把工作重点转移到开展评议考核和责任追究上来。对有违法或不当行政执法行为的行政执法部门，根据具体情况给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格等处理；对有违法或不当行政执法的行政执法人员，将具体情况记入行政执法评议考核档案，并根据过错的情节轻重、危害大小，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消行政执法资格等处理。

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