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2010年全省安全生产综合监管工作的指导思想是:按照国务院安委办和全省安全生产工作会议的统一部署,以遏制矿山、道路交通等重点行业领域重特大事故、有效预防和减少事故总量为总体目标,全面贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,突出预防为主、加强监管和责任落实,继续深入开展“安全生产年”活动,不断深化“三项行动”和“三项建设”,切实增强安全生产综合监管合力,促进全省安全生产形势进一步稳定好转,坚决把各类事故控制在国务院安委会下达我省的控制指标以内。 一、继续深入贯彻落实省委、省政府三个重要文件精神,进一步加强思想引导,强化大安全的工作格局 去年,省委、省政府集中出台了三个关于加强安全生产工作的重要文件,明确了一系列针对性和操作性很强的政策措施,各方面反响良好,为全省安全生产工作的顺利开展既明确了方向、任务和目标,又提供了强大的政策保障。今年全省安全生产工作的基本思路,就是要扎扎实实把三个重要文件的精神落到实处。一要加强宣传教育,充分发挥各种媒体的作用,认真开展“安全生产月”和“安全生产三湘行”活动,全面启动“三个一课”教育,进一步加强思想引导,提高全民安全意识,营造良好的社会氛围。二要扎扎实实抓落实。各级各部门要制订具体的实施方案,在安全投入、队伍建设、责任落实等方面拿出切实有效的落实措施,确保三个文件取得实际效果。三要把省委省政府三个重要文件的贯彻落实情况纳入2010年对全省各级各部门各单位安全生产工作考核的重要内容,逐项提出明确要求,纳入考核计分,推动工作落实,以此作为加强综合监管的重要抓手,不断强化“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作新格局。 二、在全省高危行业全面建立精细化监管制度,督促各部门各司其职,推动企业严格落实安全生产主体责任 推动精细化监管,是依法履行安全监管职责、落实企业主体责任的有效举措,是确保安全生产全员、全过程、全方位落实的重要保障。按照去年10月10日省政府常务会议的决定,要在全省矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路交通六大高危行业建立安全生产精细化监管制度。省安监局目前已初步开发建成了非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品行业企业安全生产信息查询系统,完成2.3万家企业信息录入工作。今年要进一步加大工作力度,积极督促支持省建设厅、省公安厅、省交通厅、省煤炭局、省国防科工局抓紧作出安排,尽快启动精细化监管,全面摸清底数,分级完善信息台账,建立涉危企业信息查询系统,用信息化手段提高安全监管水平。在客运企业、旅游景区、建筑施工场地等行业领域积极开展安全生产质量标准化工作,推动安全生产示范化管理。 三、下决心、出重拳,切实抓好煤矿安全生产这个重中之重 去年以来,我省接连发生5起涉煤重特大事故,煤矿事故总量上升,死亡人数超过全年控制指标。煤矿安全问题,是我省安全生产的重中之重。解决煤矿问题的根本途径,就是要坚决按照国务院和省政府的统一部署,深入开展、强力推进整顿关闭和瓦斯防治两大攻坚战。2月23日,省煤炭局、省安监局、省公安厅、省监察厅、省国土资源厅、省工商局、湖南煤监局等7部门已联合发出煤矿整顿关闭公告,3月1日省政府召开煤矿整顿关闭动员大会,目前各地正在开展全面排查,提出关闭矿井名单。要按照省政府的统一部署,督促各地各部门采取切实有效的措施,坚决停产整顿六类应予停产整顿的煤矿,坚决关闭五类应予关闭的煤矿,用半年时间打一场煤矿整顿关闭集中行动的攻坚战,消灭煤炭生产领域一切非法非法违法行为,消灭煤矿重大安全隐患,坚决遏制煤矿重特大事故的发生。同时,进一步加大煤矿瓦斯、水害防治工作的力度,用好煤矿技改国债资金和整顿关闭资金,改善和提高我省煤矿办矿水平。 四、积极协调配合公安、交通、建设、水利、农业等部门开展安全专项整治工作,消除安全隐患 督促支持相关职能部门在严格执法、现场管理、监督检查上下功夫,紧紧抓住道路交通、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属和非金属矿山、火灾等重点行业领域,针对安全生产的突出问题,着力重点整治,强化联合执法,做好超前预防,有效减少事故总量。进一步推进道路交通预警体系、动态监管系统建设,继续治理超员、超载、超速、超限和酒后驾车。切实加强对长途客运车辆、危险品运输车辆、渣土车、校车等重点车辆的安全监管,严格资质管理,全面安装车辆行驶记录仪,加强动态监管,严防群死群伤事故和危险品泄漏爆炸事故。全面开展城乡结合部、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所和易燃易爆单位、高层和地下建筑、“三合一、多合一”场所等的消防安全专项整治,加大对重点地区火灾隐患政府挂牌督办力度。扎实推进“公路安保工程”,加强高速公路施工安全现场管理。强化对“四无”小水电站的联合整治,加大对水利工程施工的安全监督管理。加强对火工产品生产、经营、储存、使用的安全监管,严厉打击民爆领域的非法违法行为。质监、农机、电力、铁路、民航、体育、气象、教育等其他行业也要进一步深化隐患排查治理,把各项防范措施抓落实,及时消除事故隐患,切实做到防微杜渐、防患于未然。 |