【法规名称】
【颁布部门】 开封市政府
【发文字号】 汴政[2010]80号
【颁布时间】 2010-04-26
【实施时间】 2010-04-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 494705 什么是编号？
【正 文】
第5页 开封市自然灾害救助应急预案
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[接上页] 7．1．2 转移安置和组织：发生突发性灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置。转移安置在农村一般由县区或乡级政府组织实施，在城市由市政府组织实施。安置地点一般采取就近安置，安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等。由政府发出转移安置通知或进行动员，安排运输力量，按指定的路线进行转移，保证转移安置地和灾区的社会治安，保障转移安置后灾民的生活，解决饮水、食品、衣物的调集和发放。在灾区要防止次生灾害（火灾、疫病等）的发生。对转移安置灾民情况进行登记，转移安置情况及需要解决的困难要及时逐级上报。 7．1．3 市民政局（市减灾办）组织有关专家赴灾区开展灾民生活困难状况评估，核实情况，制定救济工作方案。及时下拨自然灾害救济补助费，专项用于帮助解决灾民基本生活困难。 7．1．4 灾民救助全面实行《灾民救助卡》管理制度。对确认需政府救济的灾民，由县区民政部门统一发放《灾民救助卡》，灾民凭卡领取救济粮和救济金。对有偿还能力但暂时无钱购粮的缺粮群众实施开仓借粮。粮食部门确保粮食供应。 7．1．5 开展社会捐赠。根据灾区的急需情况确定捐赠物资的品种、数量，通过政府发文或新闻媒介，发动社会力量向灾区捐款捐物。民政部门和慈善总会（协会）、红十字会分别按有关规定负责管理捐赠款物的接收、分配、运输、发放工作。通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式帮助解决灾民的基本生活困难。 7．2 恢复重建 灾后恢复重建工作坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以政府必要的救济和扶持”的救灾工作方针，灾民倒房重建应由县（区）负责组织实施，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金应通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜，合理布局，科学规划，充分考虑灾害因素。 7．2．1 组织核查灾情。灾情稳定后，县区民政部门立即组织灾情核定，建立因灾倒塌房屋台账。市民政局（市减灾办）在灾情稳定后10日内将全市因灾倒塌房屋等灾害损失情况报市政府和省民政厅。 7．2．2 开展灾情评估。重大灾害发生后，市民政局（市减灾办）会同有关部门，组织专家赴灾区开展灾情评估，全面核查灾情。 7．2．3 制定恢复重建方案。市民政局（市减灾办）根据灾情和灾区实际，商有关部门制定恢复重建计划、优惠政策、资金支持和检查落实等工作方案。 7．2．4 市民政局会同市财政局下拨自然灾害救济补助费，专项用于灾民倒房恢复重建。同时向灾区派出督查组，检查、督导恢复重建工作，定期向社会通报救灾资金下拨进度和恢复重建进度。 7．2．5 市卫生局做好灾后疾病预防和疫情监测工作。组织医疗卫生人员深入灾区，提供医疗卫生服务，宣传卫生防病知识，指导群众搞好环境卫生，实施饮水和食品卫生监督，确保大灾之后无大疫。 7．2．6 市发展改革、教育、财政、建设、交通、水利、农林、卫生、文化广播新闻出版等部门以及供电、通信、金融机构等单位依据职责做好救灾资金（物资）安排，落实惠农政策，并组织做好灾区学校、卫生院等公益设施及水利、电力、交通、通信、供排水、广播电视设施的恢复重建工作。 8 附则 8．1 名词术语解释 自然灾害：指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，在我市主要指旱灾（包括干热风）、洪涝、风雹（包括冰雹、大风、龙卷风、雷暴等）、低温冷冻和雪灾（包括冻害、冷害、寒潮灾害和雪灾）等气象灾害，地震、地面沉陷、地裂缝等地质灾害和病虫害等重大生物灾害。 灾情：指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。 灾情预警：指根据气象、水文、地震、国土等部门的灾害预警、预报信息，结合人口、自然和社会经济背景数据库，对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况作出分析、评估和预警。 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 8．2 奖励与责任 对在自然灾害救助工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由人事部门和民政部门联合表彰；对在自然灾害救助工作中英勇献身的人员，按有关规定追认烈士；对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 8．3 预案管理与更新 本预案由市减灾办负责管理。预案实施后，市减灾办应适时召集有关部门和专家进行评估，并视情况变化做出相应修改后报市政府。各县、区根据本预案制定本县区自然灾害救助应急预案。 8．4 预案生效时间 本预案自印发之日起生效。 |
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