【法规名称】
【颁布部门】 平顶山市政府
【发文字号】 平政办[2009]88号
【颁布时间】 2009-12-24
【实施时间】 2009-12-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 495405 什么是编号？
【正 文】
平顶山市人民政府办公室关于进一步加强县乡人口和计划生育服务机构能力建设的意见
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各县（市、区）人民政府、市人民政府有关部门，有关单位： 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）精神，提高计划生育技术服务水平，不断满足育龄群众日益增长的计划生育生殖健康需求，促进计划生育技术服务机构（以下简称服务机构）健康可持续发展，根据《中共河南省委河南省人民政府关于贯彻中发〔2006〕22号文件精神全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》（豫发〔2007〕7号）有关要求，经市政府同意，现就进一步加强县乡服务机构能力建设提出如下意见： 一、进一步明确加强县乡服务机构能力建设的指导思想 加强县乡服务机构能力建设，要坚持以科学发展观为指导，以提高县级服务机构服务能力为着力点，突出县级服务机构的中心地位和对基层服务站（所）的指导、带动、示范作用。要从自身实际和群众需要出发，围绕优生优育、生殖健康、不孕不育，依法拓展服务项目，提升服务能力，提高社会效益和经济效益，实现健康可持续发展。 二、强化县乡服务机构的基本职能 （一）县级服务机构 县级服务机构要在做好计划生育技术服务的同时，努力创造条件，围绕优生优育、生殖健康和不孕不育，拓展服务项目，开展生殖保健相关业务，增强生机和活力，提高社会效益和经济效益，最大程度地发挥政府公共卫生资源作用。服务机构应根据自身能力和条件，依法开展避孕节育技术服务、常见妇科疾病诊疗、常见妇科疾病手术、孕产期保健、助产技术服务、出生缺陷预防、不孕不育症诊治、更年期保健、家庭保健、婴幼儿早期教育等项业务。市、县卫生、劳动人事、人口计生部门要积极为服务机构拓展业务创造良好环境，及时为服务机构办理“三证五定”：“三证”是指医疗机构执业许可证、母婴保健许可证、计划生育技术服务许可证；“五定”是指五个项目的定点单位，即新农合、降消项目、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、城镇职工生育保险。力争通过3-5年的努力，将县级服务机构打造成当地的优生教育和监测中心、妇科病查治中心、不孕不育诊疗中心，为广大育龄群众提供优质高效实用的技术服务。 （二）乡级服务机构 乡级服务机构要在做好避孕节育技术服务的同时，认真落实《河南省人口计生委关于加强乡镇计生服务中心能力建设进一步提高育龄群众生殖健康水平的指导意见》（豫人口〔2007〕44号）精神，积极开展生殖健康检查，着力做好计划生育宣传教育、优生优育、药具发放和避孕节育的指导及咨询随访工作。 三、改善技术队伍结构，提高技术人员素质 要把改善技术服务队伍结构，提高技术人员业务素质作为加强县乡服务机构能力建设的关键性问题，采取切实有效的措施，认真加以解决。 各地要结合实际，配齐配强县乡服务机构技术人员。县级服务机构具有执业医师等资格的专业技术人员比例应在80%以上，乡级服务机构至少配备1-2名以上临床执业（助理）医师；新聘用的技术服务人员应具有临床执业（助理）医师等执业资格，或具备申请相应执业资格的基础条件。同时，不断加强人员培训和岗位练兵，认真总结推广县乡服务机构实行全员竞聘、以岗定人、绩效考核的管理经验，逐步形成人员能进能出、能上能下的用人机制，建立一支以医学专业为主的职业化、高素质的人口和计划生育技术服务队伍。 四、进一步完善县乡服务机构的服务设施 县乡服务机构新建和改扩建要按照建设部等部委《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》（建标〔2005〕206号印发，以下简称《标准》）实施。要因地制宜确定建设规模，合理规范内部结构和科室布局，完善宣传教育、人员培训、药具发放、信息咨询等项服务功能用房。要按照《人口和计划生育服务站机构形象规范手册》要求，实现服务中心（站）外观颜色、标识设置、人员服装、字体图案、站内外标牌、宣传办公用品“六统一”。要认真落实国家《标准》，为县乡服务机构装备先进的技术服务、宣传教育、人员培训设备，提高设备装备水准。 五、切实加强对县乡服务机构能力建设的领导 各地要把县乡服务机构能力建设作为人口和计划生育重要的基础性工作来抓，高度重视，认真研究，制定规划，精心组织实施。要将县乡服务机构建设纳入当地经济社会发展和区域公共卫生服务发展总体规划。在行政管理体制改革中，各地不得合并或撤销县乡服务机构，不得以任何形式变卖、转让、出租、承包或变相承包县乡服务机构及其科室。 县乡服务机构是从事计划生育技术服务的非营利的公益性财政全额拨款服务机构，对县乡服务机构的投入属国家公益性事业的基本投入，各级财政应予以保障。要确保县乡服务机构人员工资、计划生育四术费用、康检费用、人员培训、设备更新和必要的事业经费及时足额到位，保证服务机构工作正常运转。 平顶山市人民政府办公室
二○○九年十二月二十四日 |
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