【法规名称】
【颁布部门】 宁夏回族自治区政府
【发文字号】 宁政发[2009]134号
【颁布时间】 2009-12-31
【实施时间】 2009-12-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 496443 什么是编号？
【正 文】
宁夏回族自治区人民政府关于促进石嘴山市经济转型与可持续发展的意见
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各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构： 为进一步贯彻落实《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发［2007］38号）和《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》（国发［2008］29号）精神，促进石嘴山市加快经济转型，实现可持续发展，现提出以下意见： 一、促进石嘴山市经济转型与可持续发展的总体要求 （一）充分认识促进石嘴山市经济转型与可持续发展的重要意义。石嘴山市曾作为全国基础能源和重要原材料的供应地，为自治区乃至国家经济社会发展作出了重要贡献。但由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，在发展过程中积累了经济结构失衡、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、失业和贫困人口较多等许多矛盾和问题。石嘴山市具有工业基础较好、科技力量较强、生产要素相对集中等优势，在全区经济社会发展中占有重要的地位，具有率先发展的基础条件。帮助石嘴山市解决因资源逐步枯竭而发生的一系列实际困难和问题，探索资源枯竭型城市经济转型经验，促进石嘴山市经济社会可持续发展，对推动宁夏经济社会跨越式发展具有重要意义。 （二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改革开放和自主创新为动力，着力推动产业结构优化升级，着力转变经济发展方式，着力培育壮大接续替代产业，着力加强和改善以民生为重点的社会事业建设，加快工业化、农业产业化、城镇化、信息化、市场化进程，不断增强经济社会发展活力，走出一条具有西部资源型城市特色的可持续发展之路，努力把石嘴山市建设成山水园林新型工业城市。 （三）基本原则。坚持以人为本，统筹规划，努力解决关系人民群众切身利益的实际问题，着眼于解决资源型城市当前和长远发展存在的主要问题和深层次矛盾，抓紧构建资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，引进资金、技术、人才，培育新的增长点，拓展资源型城市发展空间；坚持政府调控，市场导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发各类市场主体的内在活力。 （四）工作目标。到2012年，经济结构失衡、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、失业和贫困人口较多等社会突出矛盾和问题得到基本解决，可持续发展长效机制初步建立；机械装备制造、新材料、能源化工、光伏产业等优势产业链延伸拓展和重点企业布局基本完成，产业结构进一步优化，经济增长质量和效益明显提高。到2015年，建立健全可持续发展长效机制，优势产业集群初具规模，成为经济发展的新支撑，主要经济指标达到全面建设小康社会的要求。 二、建立健全资源型城市可持续发展长效机制 （五）建立资源开发补偿和衰退产业援助机制。引导和规范各类市场主体合理开发资源，承担资源补偿、矿山环境治理与生态恢复等责任和义务。逐步形成能够反映资源稀缺程度、市场供求关系、矿山环境治理与生态恢复成本的资源型产品价格机制。建立衰退产业援助机制与社会保障体系，加快产业结构优化升级，加快完善就业培训体系，努力解决危机矿山企业接续资源和剩余生产能力的转移问题。 （六）加强资源勘查和矿业权管理。加强石嘴山市现有矿区周边及深部矿业权的管理，进一步做好危机矿山企业接替资源找矿工作，开展汝箕沟、石炭井、石嘴山地区中深部煤炭、煤层气综合勘查评价，加大对矿业企业接替资源预查和普查的支持力度，引导矿业企业出资完成详查和勘探，增强危机矿山的资源保障能力。对于新发现矿区，在以市场竞价方式有偿取得探矿权、采矿权的原则下，优先支持石嘴山市的矿业企业开发。 （七）大力支持石嘴山市妥善解决历史遗留问题。自治区各部门要给予石嘴山必要的资金和政策支持，解决社会保障、生态、人居环境和基础设施建设等方面的问题。自治区安排专项资金，帮助石嘴山市解决老企业退休人员、“老工伤”等人员医疗保险问题；支持采煤沉陷区综合治理和棚户区改造享受城乡建设用地增减挂钩政策，免收棚户区改造新增建设用地有偿使用费；加大石嘴山市棚户区改造基础设施配套资金支持力度。 三、推进经济转型和产业升级 （八）加快产业结构调整与优化升级。重点做大做强装备制造、新材料、能源化工等优势产业，积极培育发展高新技术产业，不断优化产业结构，促进产业优化升级。支持煤矿综采设备、钽铌铍稀有金属、镁及镁合金、碳基材料、光伏材料等产业发展，延长产业链。推动产业集群的逐步形成，逐步将石嘴山市打造成为国家级“新材料高技术产业基地”、“光伏材料光伏产业基地”和国内重要的镁及镁合金深加工产品基地。 |
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