　　2010年全省村镇建设管理工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实省十一届人大三次会议和全省住房城乡建设工作会议精神，围绕小城镇在推动城镇化、促进经济发展方式转变、拉动消费、吸纳农村富余劳动力中的桥梁和纽带作用，加强村镇规划编制实施监管，深化各类特色小城镇创建活动，强化古村镇保护利用。统筹城乡规划建设，选择1-2个县，开展推进城镇化试点，加大农村危房改造力度，解决农村困难群众住房安全问题。
　　工作要点：
　　
　　一、加快推进城镇化
　　（一）加强村镇规划工作。编制完成县域村镇体系规划20个、小城镇总体规划60个、村庄规划2000个（各市编制任务见附表）。组织村镇规划技术评审和成果评优，提高规划编制水平。开展《山西省城乡规划条例》宣传培训。抓好县域建设项目选址管理，提高村镇范围内“一书一证”和“一书两证”的发放率，组织规划编制和实施情况督查。
　　开展重点镇、产业集聚用地和新型社区的详细规划编制工作，指导重点镇依托自身优势资源，编制产业集聚用地详细规划，有条件的地区做好新型社区详细规划编制。强化建筑外观设计，建设具有地方特色的住宅小区，营造个性鲜明的环境风貌。开展镇域总体规划编制试点工作。
　　（二）加快特色小城镇建设。会同有关部门研究完善扶持重点镇发展的配套政策，使其成为吸纳农村富余劳动力，推动县域经济发展的中心，实现率先发展。深化城镇化示范镇、景观旅游名镇、历史文化名镇、园林城镇等特色小城镇创建活动，增强小城镇吸引特色产业和优势项目的能力。开展第二批特色景观旅游名镇名村审定工作。开展园林城镇创建活动，加强建制镇绿化建设，全省建制镇建成区绿化覆盖率提高1个百分点，达到22.9%。继续开展创建“山西省城镇化建设示范镇”、“山西省村庄建设示范村”、“山西省村镇康居住宅示范小区”活动，适时组织对已命名示范村、镇、小区进行复查。
　　（三）开展推进城镇化试点。选择1-2个县，启动城镇化推进试点，重点抓好城乡规划全覆盖、小城镇基础设施建设和环境综合整治，加大对试点的资金支持力度。一是加快编制县域村镇体系规划、小城镇总体规划和村庄规划，有条件的地区编制控制性详细规划和产业用地规划，建立完善的城乡规划体系。二是加强小城镇基础设施建设和环境综合整治，搞好区域供水、垃圾治理、城镇道路及排水沟渠建设、街巷硬化绿化，以及自然文化遗产和乡土特色保护，提高小城镇综合承载能力。
　　（四）抓好小城镇建设考核、统计和培训工作。考核公布全省小城镇建设先进镇，确定建设资金补助范围。规范村镇建设统计年报工作，准确反映全省村镇建设基本情况，发挥统计信息在指导村镇规划、建设、管理中的重要作用。组织开展村镇建设助理员培训，颁发新的助理员上岗证书和专用印章。强化村镇项目开工和村镇建设质量安全管理。利用好亚行贷款加强小城镇建设，按照贷款协议，加强对小城镇贷款项目设计、招投标、施工、提款报账的监管。
　　（五）搞好村庄整治试点，改善村容镇貌。按照住房城乡建设部县域村庄整治试点规划，编制整治方案，有序开展重点项目治理，逐步改善村容镇貌，提高农村人居环境质量。推进工程项目带动村镇规划部级试点工作，指导试点镇村制定实施方案，加强重点工程项目建设，推动项目建设和村镇规划一体化实施。
　　
　　二、农村危房改造和住房建设
　　（六）加大农村危房改造力度。按照国家下达指标，完成农村危房改造任务。强化组织领导，加强督促检查，建立农村危房改造信息系统。编制全省农村危房改造规划和实施方案，分解落实改造任务，建立分户改造档案。协调财政部门及时下达改造补助资金，保证补助资金足额及时到位。因地制宜，多式并举，总结推广经验和做法。加强技术服务和质量安全监管，保证改造住房质量。
　　（七）加强农民建房指导。加大新农村住宅设计图集的推广使用力度，引导农民建房经济安全适用、节地节能节材。农村人均住宅建筑面积增加0.35平方米，达到26.82平方米。在条件成熟的县（市、区）开展村镇房屋产权产籍登记管理调研和试点工作，探索建立村镇房屋产权产籍登记制度。

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山西省住房和城乡建设厅关于印发《2010年全省村镇建设管理工作要点》的通知

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