　　
　　根据《中华人民共和国消防法》、《湖南省消防工作规划（2009-2011年）》和有关文件精神，特制定本规划。
　　
　　一、指导思想
　　
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”和“保二争一、科学跨越”的总体要求，建立健全以落实多元消防安全责任制为核心的社会消防工作机制，切实增强防控火灾和消防应急救援的能力，提升保障民生和服务经济社会发展的水平，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
　　
　　二、基本原则
　　
　　坚持政府领导，充分发挥政府在消防工作中的主导作用，调动各方面力量积极参与消防工作；坚持协调发展，正确处理消防工作与经济社会发展的关系；坚持依法治火，严格落实消防法律法规，全面加强消防行政执法工作；坚持预防为主，不断改善城乡公共消防基础设施条件；坚持科技先行，积极应用消防科学技术，着力提升防火、灭火和应急救援能力；坚持城乡统筹，大力加强农村和城市社区消防工作；坚持以人为本，全面提高公民的消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。
　　
　　三、总体目标
　　
　　到2011年，全市消防安全责任制得到全面落实，公共消防设施和消防装备切实改善，消防队伍灭火救援能力明显增强，社会消防安全防控体系得到完善，公民消防安全素质全面提高，消防安全形势进一步好转，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，消防工作基本实现与经济社会同步协调发展。
　　
　　四、主要任务
　　
　　（一）落实责任，群防群治，实现消防工作社会化
　　
　　1．健全多元消防安全主体责任体系。狠抓各级政府消防安全责任制落实，认真贯彻中央综治办和公安部《消防工作检查考核标准》，推动各级政府研究制订全市公共消防安全评价体系，将消防工作纳入政府年度工作和领导干部任期目标予以落实。建立消防工作督导考核长效机制。2010年推动各级政府制定完善各项制度并试行，2011年全面落实。健全职能部门消防安全责任体系，进一步规范市、县两级防火安全委员会工作制度，细化相关部门工作职责，强化各级防火安全委员会职能，推动成员单位加强对所属行业、系统落实消防责任的监管。2009年制定防火安全委员会工作制度。2010年落实对成员单位的考评。2011年全面落实防火安全委员会工作职责。建立健全社会单位消防安全责任体系和社会消防评价体系，2009年制定方案并试点，2010年推广，2011年全面落实。鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险。
　　
　　2．构建社会化消防宣传教育体系。巩固和提升消防宣传教育成果，深化消防宣传“五进”工作。继续在株洲电视台和《新城市报》开办消防专栏、专版，打造品牌栏目，充分利用各种新闻媒体和宣传手段，积极开展社会消防宣传。在县级以上行政区建立消防志愿者队伍，大力开展消防志愿服务活动。逐步建立市级消防教育培训学校，将消防法律和安全常识纳入义务、学历、职业教育内容。突出加强对流动人员、农民工以及弱势群体的消防宣传教育，发动公安派出所对辖区社会单位、农村和社区尤其是人员密集场所全面开展消防教育培训。2010年建立1个消防特殊教育基地。在公共娱乐场所推广使用《消防三分钟》软件和《消信通》楼宇视频，着力提升公众聚集场所火灾防控软实力。强化消防宣传队伍建设，集中承担社会化消防宣传和教育培训任务。
　　
　　3．培育和规范消防技术服务机构。按照“依法行政、加强监管、严格自律、规范发展”的方针，建立和完善行业协会和市场中介组织规范发展的长效机制，积极引导消防技术咨询、消防检测评价、消防维护管理、社会消防教育培训、火灾事故协查等中介组织健康发展。贯彻执行上级制定的消防技术服务机构管理规定，规范技术服务机构从业行为。
　　
　　4．加强多种形式消防队伍建设。大力发展政府、企业专职消防队伍。2009年醴陵市白兔潭镇、攸县黄图岭镇和菜花坪镇、茶陵县腰陂镇、天元区群丰镇、石峰区龙头铺镇要建成政府专职消防队。各县市区要分三年逐年落实普通建制镇、集镇和乡镇工业区的政府专（兼）职消防队建设，2011年全部完成建设任务。进一步加强消防文职雇员征召和管理使用工作，2010年，全市消防文职雇员达到100人。积极推动义务、志愿消防队伍建设。

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