【法规名称】
【颁布部门】 最高人民检察院
【发文字号】 高检发法字[1990]1号
【颁布时间】 1990-10-26
【实施时间】 1990-10-26
【效力属性】 失效
【法规编号】 49794 什么是编号？
【正 文】
最高人民检察院印发《最高人民检察院关于查处“人质型”侵犯公民人身权利案件的若干意见》的通知[失效]
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*注：本篇法规已被《最高人民检察院关于废止部分司法解释和规范性文件的决定》（发布日期：2002年2月25日实施日期：2002年2月25日）废止（原因：该意见中的相关内容已在刑法第238条、第239条中作出明确规定） 各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院： 现将《最高人民检察院关于查处“人质型”侵犯公民人身权利案件的若干意见》印发给你们，望遵照执行。在执行中有什么问题，请及时报高检院。 附： 最高人民检察院关于查处“人质型”侵犯公民人身权利案件的若干意见 （１９９０年１０月２６日） 近年来，以强行扣押“人质”，胁迫他人履行一定行为为目的的“人质型”侵犯公民人身权利的违法犯罪现象越来越严重，已成为人们普遍关注的社会问题。此类案件具有极大的社会危害性，不仅侵犯公民的人身权利，而且破坏了正常的社会秩序和经济秩序。特别是执法机关或公安、司法人员参与绑架、扣押人质，更是严重地损害了党和政府的形象，助长了地方保护主义，干扰了正常的执法秩序，影响了社会主义法制的统一实施，产生这类犯罪的主要原因，一是当事人法律意识淡薄，无政府主义严重；二是职能部门执法不力，致使当事人对通过法律解决经济纠纷、民事纠纷失去信心；三是严重的地方保护主义作祟，为了局部利益，有的人置法律于不顾，利用司法职权，收审、扣押一方当事人作人质，逼还款物。 “人质型”侵犯公民人身权利的案件，属于检察机关法纪检察部门管辖范围，各级检察机关要切实重视此类案件的查处工作，认真担负起法律赋予的职责。为了准确、及时查处此类案件，根据有关法律规定和司法实践经验，特提出以下意见： 一、“人质型”侵犯公民人身权利案件情况复杂，行为手段多种多样，跨地区作案；被绑架、扣押的人多为外地人员并有过错，有的甚至有犯罪行为；相处时干扰多，阻力大。鉴于上述情况，查处此类案件的重点是下列手段恶劣、情节严重的犯罪行为： （一）非法绑架、扣押无辜的妇女、儿童、老人残疾人作人质的； （二）非法绑架、扣押人质，并对其实施侮辱、殴打及其他不人道行为，情节严重的； （三）非法绑架、扣押人质，致人死亡、自杀、伤残等严重后果的； （四）公安、司法机关解救人质时，行为人拒不释放或转移人质的； （五）冒充公安、司法人员绑架、扣押人质的； （六）非法绑架、扣押人质，造成其他严重后果的； 二、公安、司法机关或人员参与绑架、扣押人质的，要严格按照１９９０年９月８日公安部、最高人民检察院、最高人民法院《关于在商业贸易活动中发生非法拘禁案件情况的通报》的精神处理，对公安、司法人员为徇私情，滥用或超越职权，实施绑架、扣押人质的，应依法从严查办。 三、因债权债务关系引起的非法绑架、扣押人质案件，对实施绑架、扣押行为的行为人已构成犯罪的，应坚决查办；如果被扣押人确已构成诈骗、投机倒把罪的，应将诈骗、投机倒把案移送有管辖权的公安机关；对有关经济、民事纠纷、检察机关可以促成纠纷双方协商解决；协商不成的，由有关法院或仲裁机关处理。 四、在查办“人质型”案件时，首先应无条件解救人质，并采取必要的措施，以防发生意外。有关检察机关应积极配合，协助做好解救人质的工作。 五、查处“人质型”侵犯公民人身权利案件，原则上由被告人居住地检察机关管辖。有重大问题需要协调的，由其共同的上级检察机关协调。 六、在办案中，应注意掌握法律政策界限，构成犯罪的，根据具体案情，可分别以非法拘禁罪、非法管制罪或徇私舞弊罪等定罪处理。 |
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