　　“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期。编制好“十二五”规划，对我市站在更高的战略层面找准发展定位，主动融入鄱阳湖生态经济区建设，积极对接长株潭经济区，全面推进城市转型，实现赶超跨越发展，具有重大的现实意义。为做好“十二五”规划编制工作，根据省政府办公厅《关于印发江西省“十二五”规划编制工作方案的通知》（赣府厅字〔2010〕4号）精神，结合我市实际，制定本方案。
　　
　　一、主要任务
　　（一）深入开展“十二五”发展战略研究。根据规划编制需要，对我市“十二五”发展思路进行深入研究。
　　（二）精心编制，形成科学合理的规划体系。按照全力编制总体规划、适量编制专项规划、合理设置单项规划的总体要求，坚持宏观性、综合性、全局性、战略性原则，编制形成全市“十二五”规划体系。全市“十二五”规划体系包括1个总体规划、18个专项规划、6个单项规划。
　　（三）研究论证、储备开发一批重大工程项目。研究提出一批“十二五”期间关系全局、意义深远、带动作用强、主要由政府组织实施的重大项目，以及需要由政府协调建设、涉及国民经济重要布局的重大产业项目，力争项目早开工、早建成、早见效。
　　（四）指导推进各县（区）“十二五”规划编制工作。指导各县（区）根据全市规划编制工作的总体部署，结合本地实际，制订实施工作方案；指导各县（区）总结发展成就，研究提出发展思路和需要纳入市级层面规划的重大政策、重大产业、重大工程项目，组织推进各项上报衔接工作。
　　
　　二、责任分工
　　（一）总体原则。在市“十二五”规划编制工作领导小组的领导下，由市发改委牵头负责规划编制工作的总体指导、综合协调和督促检查工作。
　　（二）规划编制。总体规划由市发改委牵头编制；各专项规划由各市直部门按照职责分工组织编制；各单项规划由各县（区）政府负责编制（详见附件）。
　　
　　三、时间安排
　　（一）前期准备阶段（2月-4月）。组织开展调查研究。通过召开座谈会、专家咨询会，利用媒体和网络开展问计于民活动，广泛听取各方面意见，起草形成规划基本思路。
　　（二）完善提升阶段（5月-7月）。继续深化重大专题研究。组织开展规划纲要的起草工作，明确目标要求、基本原则、政策导向和战略重点等，形成规划纲要框架。推进重点专项规划和单项规划的编制工作。
　　（三）论证报审阶段（8月-12月）。根据市委、市政府确定的战略方针，综合各方面意见建议，组织起草规划纲要草案。广泛征求各方面意见，并做好向市委、市政府汇报、专家咨询论证、提交市人大审议等一系列工作。
　　
　　四、工作要求
　　（一）加强组织领导。市政府成立市“十二五”规划编制工作领导小组，常务副市长任组长，市长助理兼市发改委主任、市政府分管副秘书长任副组长，市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市统计局、市国资委、市工信委、市交通运输局、市规划局、市建设局、市房管局、市环保局、市质量和技术监督局、市安监局、市商务局、市旅游局、人行萍乡市中心支行、市农业局、市林业局、市水务局、市国土资源局、市气象局、市科技局、市教育局、市体育局、市卫生局、市人口计生委、市文化广电新闻出版局、市民宗局、市公安局、市司法局为成员单位。领导小组办公室设在市发改委。各县（区）、各部门也要成立工作班子，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主管部门牵头管、相关部门通力合作的工作格局。
　　（二）保障工作经费。编制市“十二五”总体规划、开展课题研究等工作所需经费，列入市财政预算，由市发改委统筹安排。各部门在参与规划编制工作中形成的一般性经费支出，要在部门预算经费中统筹解决。各县（区）要安排必要的规划编制经费，列入本级财政预算。
　　（三）把握工作要点。
　　1.深入开展课题调研。课题研究单位要组织精兵强将，制定调研计划，抓紧组织课题研究工作，并确保课题研究成果的质量，为科学规划提供依据。

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