　　为进一步规范全省特种设备行政许可鉴定评审工作，提高行政许可的公正性和有效性，促进全省特种设备安全工作科学发展，省局决定，实行特种设备行政许可鉴定评审观察员制度。具体意见如下：
　　
　　一、指导思想和主要目的
　　实行观察员（以下简称观察员）制度，要全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，改革创新，有效推进特种设备行政许可鉴定评审综合评价机制建设，增强鉴定评审的公正性和科学性，监督和规范鉴定评审行为，在现场掌握鉴定评审工作的实际效果，观察了解鉴定评审组及其成员的表现，督查推进国家质检总局《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》和《黑龙江省特种设备行政许可技术条件》落实，全面调动和激发基层特种设备安全监察机构和监察人员求真务实，真抓实干的积极性和责任感，推动全省经济社会又好又快发展。
　　
　　二、观察员的选派原则和范围
　　观察员的选派坚持“择优、选强”的原则，应由政治过硬、监察工作经验丰富、公道正派，具有较强组织协调能力的人员担任。原则上一个被鉴定评审项目选派一名观察员。
　　观察员的选派范围主要是被鉴定评审项目所在市（地）或行业系统的特种设备安全监察机构中在编，并具体负责与被鉴定评审项目相同类别特种设备安全监察工作的b级以上特种设备安全监察员。
　　
　　三、主要工作任务和职责
　　观察员负责了解申请单位的具体情况，督促已确定整改工作内容落实，掌握鉴定评审组工作实绩，监督鉴定评审人员行为。具体工作任务和职责如下：
　　（一）对鉴定评审机构
　　1、是否对接受约请的申请单位进行有偿咨询；
　　2、是否利用鉴定评审之机盗取或者泄漏申请单位的商业秘密；
　　3、是否超出国家有关规定收取鉴定评审费用；
　　4、是否参与申请单位特种设备生产、销售等经营性活动；
　　5、是否借鉴定评审之机推销产品；
　　6、是否借鉴定评审之机要求申请单位将型式试验、监督检验、无损检测等工作委托本机构进行；
　　7、是否违反相关安全技术规范的要求，擅自增加或者减少鉴定评审内容，擅自提高或者降低鉴定评审要求；
　　8、是否超出确定的范围从事鉴定评审工作。
　　（二）对鉴定评审人员
　　1、是否接受申请单位赠送的任何有价证券、礼品和现金；
　　2、是否要求申请单位报销应当由个人支付的票据；
　　3、是否参加任何由申请单位付费的经营性娱乐活动；
　　4、是否以个人名义向约请的申请单位提供有偿咨询；
　　5、是否泄露申请单位的商业秘密；
　　6、是否参与申请单位的特种设备生产、销售等经营性活动；
　　7、是否借评审之机推销产品。
　　
　　四、主要工作形式和方法
　　（一）列席鉴定评审首次会议。结合日常检查和调查走访，全面深入地掌握申请单位的综合表现，发现倾向性、苗头性问题及时向鉴定评审组说明。
　　（二）巡视鉴定评审过程。
　　（三）列席鉴定评审末次会议。听取并记录鉴定评审组确定的整改项目及内容，结合日常监管和属地监察工作，督促申请单位限时整改。
　　（四）通过书面或口头的形式，向省局及时反馈情况。
　　
　　五、结果运用
　　观察员了解反馈的情况将纳入评审组考核工作体系，作为省局考核评价和调整使用评审人员的重要依据。
　　（一）作为对评审组考核的重要依据。观察员所了解掌握的情况，省局将形成动态考核资料，作为对其考核评价的重要依据。
　　（二）作为对评审人员调整使用的重要依据。省局将根据观察员对所联系评审组工作状况、评审人员的工作表现、能力水平等情况的掌握和了解，随时对评审组进行调整。
　　（三）作为查处违法违纪行为的重要依据。观察员在工作中发现评审人员存在违法违纪等行为的，应将有关情况及时提供给省局，省局将组织力量调查核实。
　　
　　六、相关要求
　　（一）观察员要认真了解掌握申请单位的资源条件，重点是厂房场地的权属和现实业绩表现，并如实向评审组说明。
　　（二）观察员要做好工作统筹，在做好本职工作前提下，积极主动参与到观察员工作中去，做到两手抓、两不误。
　　（三）观察员要严守工作纪律，实事求是、客观公正记录和反映评审组及其组成人员的情况，因情况不实造成不良后果或贻误工作的，进行批评教育，情节严重的，追究相应责任。
　　（四）各评审组要正确对待和密切配合观察员的工作，组长应与观察员保持沟通和联系。对本意见规定应通知观察员参加的会议，应及时通知观察员参加，主动接受监督，如实向观察员反映工作情况，提供相关资料。对故意不通知观察员参加相关活动、阻挠观察员开展工作或存在弄虚作假、虚报瞒报等行为的，要追究相应鉴定评审组组长及相关组员的责任。

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