【法规名称】
【颁布部门】 泰州市政府
【颁布时间】 2009-12-22
【实施时间】 2009-12-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 499823 什么是编号？
【正 文】
第2页 泰州市人民政府关于印发泰州市医药产业振兴规划纲要(2009－2012年)的通知
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[接上页] 二、我市医药产业发展面临的机遇和挑战 （一）机遇。 1．市场成长性良好。随着经济社会的发展，人们生活水平的提高和健康意识的增强，国内外医药市场均呈现稳定快速上升态势。国际市场方面，据世界制药情报公司（ims）预测，未来数年世界药品市场将以年均8%左右的速度增长，预计到2012年全球贸易额将近9300亿美元。国内市场方面，随着我国人口老龄化进程的加快和经济发展带来社会医疗需求的不断提高，医药产品消费需求将持续增长，为医药产业发展提供了充沛的原动力。 2．政策利好因素推动产业健康发展。医药产业是一个高度政策性的产业，新医改方案的出台对其发展影响深远，总体来看利大于弊。一是未来三年国家将使城镇职工医保、城镇居民（主要指城镇非就业人群）医保和农村“新农合”三大公立医疗保险制度的参保率提高到90%以上，并适当提高报销比例和支付限额。这将极大地释放医疗需求，对医药消费市场产生巨大的拉动作用。二是2009-2011年间，各级政府将至少投入8500亿元，用于支持新医改方案的实施，必将给医药生产企业和流通企业带来较大的增量空间。三是新医改方案提出严格市场准入和药品注册审批，实施国家重大新药创制项目，给优势企业推进创新、做大做强带来机遇。四是新医改方案中建立了国家基本药物制度、实行基本药物公开招标采购，使一些综合实力强、产品质量好、价格合理的企业能脱颖而出，不仅会使产业集中度有所提升，同时也会进一步规范医药企业的营销行为，大幅减轻企业的营销成本。 3．经济全球化有利于医药产业快速发展。首先，经济全球化促进了我国医药产业加快与国际接轨，有利于更多的医药企业吸收国外医药巨头的先进技术和管理理念。其次，经济全球化使更多的医药跨国公司将其生产基地、研发基地等加速向我国转移，为我市医药产业吸引外资、加快发展提供了难得机遇。另外，随着经济全球化步伐的加快，人员、物资、交通工具等在全球范围内的流动更加频繁，各种传染病或未知病毒、细菌更容易传播，甚至会形成全球性的疫情，将增加药品、医疗器械等的即期需求。 （二）挑战。 在经济全球化的大背景下，医药产业不可避免地面临国际贸易环境恶化、创新研发风险加大、产业结构升级压力增大等挑战。 1．产业内部竞争较为激烈。国际上，美国、欧洲、日本等国的跨国医药巨头仍然占据着全球80%以上的市场份额，基本垄断了现代医药的关键技术。近年来，这些医药巨头纷纷进入国内投资兴业，进一步加大知识产权维权力度，使尚处于成长阶段的国内医药企业不得不直接面对跨国医药巨头的挑战。另外，以印度为代表的一些发展中国家也加大了对医药产业的扶持力度，频繁发起反倾销调查，在一定程度上形成与我国的竞争态势。国内，山东、广东、浙江、湖南、上海等省市都在大力发展医药产业，扩张势头十分强劲，纷纷与我市医药企业争市场、争产品、争技术、争资金、争人才。 2．投资风险较大。一是医药产业属于高投入、长周期和高风险的产业，在新的医药产品研发过程中不确定因素很多，大规模产业化难度较大。二是技术难度加大，进入壁垒较高。医药技术和设施的高要求决定了医药产业进入的高壁垒，需要多学科、多技术的支持。三是投资和科研成果转化机制尚不健全。目前国内医药产品多为仿制，支持自主创新的市场风险投资机制仍有待完善。四是部分医药产品的原材料易受国内外原材料市场供应和价格波动的影响，也具有一定的风险。 3．受政策影响较大。医药产业是受政策影响较大的产业，政府主导的药品招标、政策性药品降价，以及普药“定点生产、直接配送、统一价格、强制使用”等措施，都对医药产业发展产生重大影响。特别是新医改方案虽然总体上有利于医药产业的健康发展，但其不利影响也不容忽视。一是新医改方案仍实行药品价格中央和省两级管理体制，国家将综合运用多种手段解决药价虚高的问题，特别是入选基本药物制度目录的普药肯定会受到价格限制，对企业利润空间有一定影响。二是基本药物制度中的一些老品种，生产企业众多，很容易打价格战。三是“以药养医”制度的逐步取消，对医药企业已建立的、较为成熟的、以医院为主阵地的营销模式，是一个挑战。 三、发展思路及目标 |
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