【法规名称】
【颁布部门】 最高人民法院/最高人民检察院
【发文字号】 法[研]发[1989]35号
【颁布时间】 1989-11-06
【实施时间】 1989-11-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 50051 什么是编号？
【正 文】
第2页 最高人民法院 最高人民检察院关于执行《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》若干问题的解答
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[接上页] 挪用公款归个人进行非法活动或者营利活动，挪用人和使用人的获利均属非法所得。依照《补充规定》第十二条的规定，应予以没收。 （二）关于挪用公款罪的数额标准问题 对挪用公款罪的数额标准，在办案中可以分别情况掌握： 挪用公款归个人使用，“数额较大，进行营利活动的”，或者“数额较大，超过三个月未还的”，以挪用五千元至一万元为“数额较大”的起点，以挪用五万元为“情节严重”的数额起点。 各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，可以参照上述意见，结合本地区的实际情况，在“数额较大”的幅度内，规定本地区具体掌握的“数额较大”的标准。 “挪用公款归个人使用，进行非法活动的”，比照《补充规定》第二条中对贪污罪的数额规定，以二千元为挪用公款归个人进行非法活动的数额起点，以一万元为“情节严重”的数额起点。 挪用国家救灾、抢险、防汛、优抚、救济款物归个人使用的数额标准，参照挪用公款归个人进行非法活动的数额标准掌握。 挪用虽未达到规定的“情节严重”的数额标准，但给国家或集体造成政治上、经济上的恶劣影响或重大损失的，也可以按“情节严重”处罚。 （三）关于“挪用公款数额较大不退还的，以贪污论处”的问题 《补充规定》第三条规定：“挪用公款数额较大不退还的，以贪污论处”。首先，退还是指挪用人或其家属在司法机关立案后将挪用款交还。不退还，既包括主观上不想还的，也包括客观上不能还的。不退还，使被挪用的这部分公款遭到不可弥补的损失，这种行为应“以贪污论处”，定为贪污罪。 在适用《补充规定》第三条时，应按照以下界限掌握： １．挪用公款案发后，侦查终结前退还的，以挪用公款罪认定处罚。 ２．挪用公款后，有退还能力而拒不退还的，或者将挪用的公款用掉，实际上已无退还能力的，以贪污罪认定处罚。 ３．在一案中，挪用的公款一部分已退还，另一部分未退还的，如果二者均已达到犯罪数额，前者定挪用公款罪，后者定贪污罪，按数罪并罚的原则处罚。不退还的数额未达到追究贪污罪起刑数额的，不定贪污罪，以挪用公款罪从重处罚。退还的数额未达到追究挪用公款罪起刑数额的，不定挪用公款罪，只在定贪污罪时作为一个情节考虑。 （四）“挪用公款数额较大不退还，以贪污论处”的数额标准如何掌握的问题 对于“挪用公款数额较大不退还，以贪污论处”的案件，应当按照《补充规定》第二条的规定，与贪污罪适用同一数额标准。 （五）关于挪用公物案件如何处理的问题 挪用公物归个人使用，一般应由主管部门按政纪处理，情节严重，需要追究刑事责任的，可以折价按挪用公款罪处罚。 （六）关于内外勾结挪用公款的共犯如何处理的问题 在挪用公款给其他个人使用的案件中，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，是共同犯罪。这个原则，也适用于“挪用公款数额较大不退还的，以贪污论处”的案件。 三、关于贿赂罪的几个问题 （一）关于受贿罪的主体问题 《补充规定》第四条规定的受贿罪主体，是指国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他从事公务的人员。 “其他从事公务的人员”，是指国家工作人员、集体经济组织工作人员以外的依照法律从事公务或者受委托从事公务的人员。 （二）关于受贿罪中“利用职务上的便利”如何理解的问题 受贿罪中“利用职务上的便利”，是指利用职权或者与职务有关的便利条件。“职权”是指本人职务范围内的权力。“与职务有关”，是指虽然不是直接利用职权，但利用了本人的职权或地位形成的便利条件。 国家工作人员不是直接利用本人职权，而是利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取利益，而本人从中向请托人索取或者非法收受财物的，应以受贿论处。对于单纯利用亲友关系，为请托人办事，从中收受财物的，不应以受贿论处。 （三）已离、退休的国家工作人员的受贿问题 已离、退休的国家工作人员，利用本人原有职权或地位形成的便利条件，通过在职的国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取利益，而本人从中向请托人索取或者非法收受财物的，以受贿论处。 （四）关于构成受贿罪的行为如何掌握的问题 根据《补充规定》第四条第一款的规定，认定受贿罪的行为应当掌握： １．索取他人财物的，不论是否“为他人谋取利益”，均可构成受贿罪。 ２．非法收受他人财物，同时具备“为他人谋取利益”的，才能构成受贿罪。为他人谋取的利益是否正当，为他人谋取的利益是否实现，不影响受贿罪的成立。 |
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