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【法规名称】 
【颁布部门】 工业和信息化部
【发文字号】 工信部安[2009]329号
【颁布时间】 2009-07-10
【实施时间】 2009-07-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 503243  什么是编号?
【正  文】

工业和信息化部关于贯彻落实“质量和安全年”要求 加强安全生产工作的指导意见


  
  各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门、通信管理局,部属单位,有关中央企业,有关行业协会:
  为贯彻落实中央在全国开展“质量和安全年”活动的重大决策和今年6月1日全国安全生产电视电话会议精神,结合当前产业结构优化升级,保持工业经济平稳增长的工作实际,现就加强工业和通信业安全生产工作提出以下指导意见:
  
  一、增强质量安全意识,切实加强重点行业安全生产
  各单位要充分认识质量安全是工业发展的根本和关键,牢固树立安全发展理念,不断增强质量安全意识,把质量和安全生产工作放在突出位置,落实并组织实施好“质量和安全年”各项工作。针对国际金融危机对我国工业经济发展带来的影响,要加强重大问题研究,把握形势、调整对策,推动行业安全生产管理工作上台阶。要加强质量和安全生产工作的有机衔接,在着力抓好安全生产工作的同时,统筹考虑质量工作中的安全生产问题,促进形成相辅相成,互为前提的工作机制,强化安全生产的支撑保障作用。
  
  二、加快重点领域隐患治理,不断提高安全生产基础水平
  结合重点行业调整振兴规划技术改造投资项目的组织与实施,落实重大隐患治理措施,重点支持石化化工、钢铁、有色、民爆等高危行业企业作业现场监测监控报警、自动化控制及安全联锁保护装置的技术改造,力争通过安全技术改造基本消除企业现有工艺技术条件下的重大隐患,逐步解决重点行业、企业安全设施配套问题。要进一步督促指导企业加快健全生产工艺的安全技术保障条件,不断提高企业本质安全水平。要配合有关部门共同做好危化品、尾矿库专项治理等有关工作,加强指导选矿业安全生产管理和隐患排查治理,要进一步加强专项治理和安全技术改造的管理与协调,既要全面落实隐患治理内容,又要切实提高整体安全技术保障能力,不断提高企业安全生产基础水平。
  
  三、强化重点行业监管和运行监测,逐步建立安全生产保障机制
  要在积极做好工业经济运行监测和建立预测预警体系的同时,加强重点行业安全生产形势分析,及时、准确制定相关对策措施,提高安全生产指导工作有效性。要强化通信业、民爆行业安全生产监督管理,继续推进基础电信运营企业基础设施和重点部位的隐患排查治理,加大安全监督检查力度,健全应急体系,提高应急管理能力;要继续深入推进民爆行业隐患排查治理和工业雷管安全生产专项整治工作,保证高温、雨季及特殊时期的安全生产工作。要在建立健全工业行业管理体系的同时,加快建立行业安全生产指导工作专家咨询支撑队伍,加强对重大问题的咨询研究和生产安全事故技术分析,促进科学管理。
  
  四、推进技术进步,健全行业安全生产技术标准体系
  要积极研究解决安全生产重大技术难题,加速推广应用新技术、新工艺、新装备,提升工业安全生产整体技术水平。要结合本地区本行业的实际,以及行业发展、市场变化新特点,及时研究和完善产业发展政策,调整和提高行业准八条件,促进产业技术进步。要全面落实重点行业技术改造总体要求,优先组织推荐运用先进适用技术并配备完善的安全保障设施的技术改造项目,加强组织实施与指导,推进安全技术进步,提高安全生产水平。要加速工业安全技术标准升级,加快重点行业涉及安全生产的法规、标准制修订工作,积极完善安全生产管理法规和标准体系。
  
  五、扎实抓好行业基础工作,提高安全生产指导水平
  各单位要结合工作实际,进一步做好行业安全生产管理的基础工作,当前要做好行业安全生产现状分析和应急管理工作,加强生产安全事故应急管理,配合有关部门完善应急管理制度建设,加快形成协调及时、配合有效的安全生产应急管理机制。要加强行业安全生产管理工作的沟通交流,积极探索新形势、新体制下行业安全生产管理方式,逐步完善工作体系,努力通过拟订政策与规划、完善标准与规范、提高准入条件和推进技术改造等方式和手段,加强行业安全生产管理,提高安全生产指导水平。
  
  六、加强岗位培训和宣传教育,积极营造安全发展氛围
  要充分利用各种手段,加强安全生产宣传教育,牢固树立以人为本的科学发展观和安全发展科学理念,深入贯彻落实安全生产方针政策和法规标准。要结合“质量和安全年”活动,积极营造“以人为本、关爱生命、安全发展”的良好氛围。督促指导企业通过加强特殊岗位技能培训,不断提高危险场所作业人员安全操作水平,通过全员、全方位、全过程的安全培训,进一步增强企业负责人、安全生产管理人员的安全意识,提高安全生产业务技能。
  各部门、各单位要紧密结合工作实际,认真贯彻落实,组织实施好“质量和安全年”各项工作,及时总结,切实做好相关行业安全生产管理和指导工作,推动工业和通信业安全生产形势稳定好转。同时,要加强重点时段、重大活动期间安全管理与应急保障,为维护良好的工业发展形势和社会稳定奠定坚实基础。
  
  

  工业和信息化部
  二○○九年七月十日
  
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