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【法规名称】 
【颁布时间】 2009-03-26
【实施时间】 2009-03-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 50351  什么是编号?
【正  文】

中共沈阳市委、沈阳市人民政府关于促进非公有制经济和中小企业加快发展的若干意见


  
  为全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,促进非公有制经济和中小企业又好又快发展,推动沈阳老工业基地在科学发展道路上加快全面振兴,根据上级有关精神,结合沈阳实际,现提出以下意见。
  
  一、放宽市场准入
  
  (一)全面贯彻平等准入、公平待遇原则。凡是国家法律法规和行政规章未禁止的即可准入,所有政府承诺对外开放的领域都要鼓励加快进入,实行市场公平准入政策,全面放开非公有制经济的经营领域。
  
  (二)支持非公有制经济参与国有经济结构调整。鼓励非公有制企业通过并购、控股和参股等多种形式,参与国有企业和集体企业的改组改制改造。国有、集体企业改制为非公有制企业的,除法律、法规和有关政策另有规定外,可继续使用原企业名称、字号,并在有效期内继续使用原企业相关资质、资格。对兼并重组落后和困难企业的非公有制企业,政府给予适当补贴。
  
  (三)允许非公有制经济进入公用事业、社会事业和城市基础设施建设领域。鼓励非公有制经济参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营,具备条件的公用事业和基础设施项目,按照国家关于企业和行政事业国有资产处置的规定,经政府或有关部门批准后,可向非公有制企业转让产权或经营权。支持、引导和规范非公有制经济投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业领域,对非公有制经济捐资举办的学校及其他教育机构,享有与同级同类公办学校同等的法律地位,允许符合条件的民办医疗机构进入社会医疗保险体系。允许非公有制企业按有关规定参与军工科研生产任务的竞争以及军民两用高技术开发和银行、证券、保险、电业、电信等行业的投资经营,并享受同等政策待遇。
  
  二、降低企业设立条件
  
  (四)放宽企业集团登记条件。母公司注册资本为1000万元以上,全资或控股子公司为3个以上,注册资本总和为2000万元以上的即可登记为企业集团。对拥有驰名商标、省著名商标或国家、省名牌产品,母公司注册资本在500万元以上且有2个以上子公司,注册资本总和为1000万元以上的也可登记为企业集团。
  
  (五)实行注册资本分期缴付制。允许非公有制企业注册资本分期到位。首期出资额不低于注册资本20%以上,其中,注册资本50万元以下(含50万元)的公司首次出资额达到注册资本10%的即可进行工商登记,高校毕业生、留学回国人员创办企业首次出资额允许为零,其余差额部分可在三年内缴足。
  
  (六)支持重大招商项目的引进和开发。对符合登记基本条件、尚未取得前置审批而暂不具备生产经营条件的企业,前置审批部门核发筹建临时许可证或批准文件,可由工商行政管理部门核发带有“××项筹建”字样一年期限的营业执照,待取得有关行政许可和专项审批后核准其经营资格。
  
  (七)放宽对非公有制企业经营范围的核定。除国家法律、法规规定应当进行专项审批的经营项目外,工商行政管理部门根据企业需要依法核定具体的经营项目。注册资本5000万元以上(含5000万元)的公司,可以不核定具体经营范围。
  
  (八)实行试营业制度。大中专毕业生、下岗失业人员、农民工、老弱病残人员、军队转业干部、复员退伍军人等申请个体工商户登记,除经营需前置审批的事项外,可申请试营业,免费核发有效期为6个月的营业执照;6个月后继续经营的,换发正式营业执照。试营业期间免收各项行政事业性收费。符合条件的可申请小额担保贷款,贷款额度最高为5万元。对不设固定地点经营的个体工商户跨区经营时,不需要重新办理工商登记。
  
  三、加大财税信贷政策扶持力度
  
  (九)设立市中小企业发展专项资金。从2009年起,市政府从市产业发展专项资金中统筹安排5亿元作为中小企业发展专项资金,主要用于扶持中小企业服务体系建设、信用担保体系建设、实施品牌发展战略、国际市场开拓和“专、精、特、新”项目等。
  
  (十)增强中小企业担保机构的担保能力。市政府2009年筹资10亿元,用于补充政府出资的市级中小企业信用担保机构的资本金。积极鼓励各类投资主体投资组建中小企业信用担保机构,对投资组建注册资本金1亿元以上的中小企业信用担保机构给予50万元的补贴、注册资本金5亿元以上的给予100万元的补贴,在市中小企业发展专项资金中列支。
  
  (十一)建立中小企业信用担保风险补偿制度。市政府从2009年起每年出资2000万元作为本年度全市中小企业信用担保机构贷款担保风险补偿金,并根据贷款担保额度的扩大适当增加,用于全市中小企业信用担保机构的贷款担保风险补偿。
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