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【法规名称】 
【颁布部门】 东莞市政府
【发文字号】 东府办[2008]149号
【颁布时间】 2008-12-25
【实施时间】 2008-12-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 504094  什么是编号?
【正  文】

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市2009年春运工作方案》和《东莞市2009年春运应急方案》的通知


  
  各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:
  《东莞市2009年春运工作方案》和《东莞市2009年春运应急方案》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
  
  
东莞市人民政府办公室
  二○○八年十二月二十五日
  

  
  
东莞市2009年春运工作方案
  

  2009年春运从1月11日开始至2月19日结束,共计40天。为做好我市今年春运工作,确保广大旅客和群众走得及时,走得安全,走得满意,在欢乐、祥和的气氛中欢度新春佳节,以及保障重点物资、节日供给物资的运输畅通,满足群众需要,促进社会和谐稳定和经济发展,根据国家和省的有关要求,结合今年春运的新情况和特点,制定本方案。
  
  一、指导思想和工作目标
  2009年春运工作指导思想:贯彻落实十七大关于“着力保障和改善民生”的要求,按照“以人为本,安全有序,方便快捷、服务满意”的春运工作原则,坚持以满足旅客出行为中心、以安全运输为重点、以优质服务为宗旨,动员和依靠各方面力量,精心组织好春运期间旅客运输工作,全力打造“和谐春运”。
  2009年春运工作的目标:一是科学调配,保证运力充足,确保不发生旅客滞留现象;二是加强管理,疏堵结合,确保人流、车流集散有序;三是严防死守,安全营运,确保不发生重大交通事故和火灾事故,杜绝群死群伤事件;四是惩防并举,提升服务,确保不发生旅客投诉的重大服务质量事件;五是准备充分,应急得力,确保应急措施有效解决因突发恶劣天气等造成的运输影响,让广大旅客走得及时、走得安全。
  
  二、春运形势分析
  (一)客流预测
  2008年春运期间,我市共完成公路、水路及铁路旅客发送量为614.67万人次,同比减少10.36%。其中公路发送旅客529.18万人次,水路发送旅客4.96万人次,分别同比减少12.79%、1.29%;铁路发送旅客80.54万人次,同比增加9.05%。完成市内短途客运量4611.84万人次,同比增加20.25%。节后,公路和铁路疏运旅客369.37万人次,同比增加2.71%。
  根据客流调查预测情况分析,我市2009年春运期间,客运总量将与2008年基本持平,公路、水路及铁路预计旅客发送量约617.8万人次,同比增长0.5%。其中,公路运输约531万人次,同比增长0.3%;水路运输约3.8万人次,同比减少23%;铁路运输约83万人次,同比增长2%。
  (二)原因分析
  一是2008年春运受罕见冰雪灾害影响,铁路、公路、民航运输严重受阻,导致我市相当部分外来务工人员未能及时返乡过年,造成客运量有所下降,受传统习俗影响,预计2009年春运期间返乡过年的旅客将相对增加。同时,受当前全球金融危机及劳动密集型企业升级转型的影响,我市部分企业开工不足,提前放假,部分外来务工人员在春运前两个月已开始陆续返乡,分流了部分春运旅客发送量。因此预测公路客运发送量与2008年基本持平。
  二是火车目前仍是旅客出行的首选交通工具,随着铁路运能的提升,加上2009年元旦与春节假期相隔较近,学生流、务工返乡流和探亲流容易形成叠加,预计2009年铁路旅客发送量将有小幅上升。
  三是我市水路运输以出入境客运为主,受铁路、公路出入境客运和金融危机影响,虎门至香港的客源不断减少,已停开虎门至香港中港城航线,选择水路到香港的旅客将有所下降。
  2009年春运,预测省内客流将主要集中在广州、深圳、惠州等主要城市,省际客流主要集中在湖南、广西、江西等线路。预测客流高峰将出现在春运第11、12、13日(即1月21、22、23日)。客流仍将集中在东莞东火车站、汽车总站、南城车站、长安车站、常平车站等主要客运站。
  (三)有利条件
  1.运输体系较为完整。经过多年建设,我市综合性运输体系日臻完善,广大乘客可自由选择公路、铁路、水路等方式出行。道路客运方面,跨市班线可到达全省所有地级市,跨省班线基本可到达全国主要客源省份,市内公交三级网络(城巴、跨镇公汽、镇内公汽)不断优化、完善,基本可满足群众的出行需求。水路客运方面,虎门龙威客运公司到香港机场航线开通行李直挂服务,旅客出入更加方便。铁路方面,常平镇作为我国华南地区铁路运输重镇,东莞东火车站和东莞火车站的枢纽地位愈加突出,每年始发的客车和投入运力不断增加。另外,华南mall城市候机楼、虎门城市候机楼也为我市市民乘机提供了便捷的服务。
  2.基础设施日趋完善。今年以来,我市交通基础设施建设取得了重大进展,尤其是贯穿我市东西走向的两条主要高速公路广深高速和莞深高速的路面大修已经完工并恢复正常通车,莞深高速三期石碣段等一批高速公路工程施工加速以及镇际村际联网公路升级改造的稳步推进,我市公路网络日益完善,车辆通行效率得到明显提高,全市基本形成“一小时生活圈”,这些都大大提升了我市公路交通运行能力。2006年以来,我市加大了优先发展公交的工作力度,市内客运服务基础设施得到较好的配套和完善,各镇街客运站场功能定位和服务水平不断提升。同时,交通运管部门充分利用道路运输ic卡、gps全球定位系统、公交治安监控视频等先进科技手段,规范客运车辆运营,为确保我市2009年春运安全奠定了良好的基础。
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