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【法规名称】 
【发文字号】 辽商联发[2008]27号
【颁布时间】 2008-12-24
【实施时间】 2008-12-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 504256  什么是编号?
【正  文】

辽宁省商业厅、辽宁省财政厅关于印发《推进全省“早餐工程”建设的实施意见》的通知


  
  各市商业局(委)、财政局:
  为推进全省“早餐工程”建设,更好地满足城市居民的早餐消费需求,现将《推进全省“早餐工程”建设的实施意见》印发给你们,请结合当地实际情况,认真贯彻落实。
  
  
辽宁省商业厅
  辽宁省财政厅
  二〇〇八年十二月二十四日
  

  
  
推进全省“早餐工程”建设的实施意见
  

  “早餐工程”涉及千家万户,与百姓生活息息相关,事关人民生活质量的提高和城市整体形象的塑造,对扩大内需、发展经济、吸纳就业、稳定社会都具有重要的意义。随着我省经济的快速发展,居民收入的不断提高,消费观念和生活方式的转变,对健康饮食和早餐服务的要求越来越高,“便捷、卫生、营养、健康”的早餐消费正逐步成为现代人日常生活的重要组成部分。为更好地满足城市居民的早餐消费需求,对全省“早餐工程”建设提出如下意见:
  
  一、“早餐工程”建设的指导思想、主要目标和基本原则
  (一)指导思想:以科学发展观为指导,以服务民生、满足民需、扩大消费、促进和谐为宗旨,以实现城市居民“便捷、卫生、营养、健康”的早餐消费为目的,以培育早餐龙头企业、发展早餐连锁经营和推进标准化生产、实施统一配送为重点,全面推进“早餐工程”建设,为全面振兴辽宁老工业基地和构建和谐辽宁做贡献。
  (二)主要目标: 从2009年起,用3年时间在全省重点建设20个主食加工配送中心,重点培育50个“早餐工程”龙头企业,各类早餐连锁经营服务网点达到5000家。新增就业岗位3万个以上。
  (三)基本原则
  1、坚持与科学发展服务民生相结合的原则。适应全省城市人民餐饮消费水平和消费特点,满足百姓不断增长的早餐服务消费需要,体现人本化服务,强化城市餐饮服务功能。
  2、坚持与改善市场环境相结合的原则。会同有关部门依法对早餐市场进行管理,规范早餐市场秩序,保证人民群众早餐消费安全。
  3、坚持与推动经营方式和业态升级、完善整体服务功能相结合的原则。大力推行以连锁经营为主要内容的现代经营方式,实现早餐经营方式及业态提升和企业规模扩张,增强早餐业整体发展实力。
  4、坚持与吸纳社会就业、促进社会和谐相结合的原则。着力开发就业岗位、缓解城市就业压力,充分发挥吸纳就业和再就业的载体作用。
  
  二、“早餐工程”建设的主要任务和措施
  (一)加强领导,建立机制
  各市商业、财政部门要把早餐工程建设,作为学习实践科学发展观、满足百姓生活需要、提高百姓生活品质、完善城市商业服务业功能、增加社会就业、构建和谐社会一项重要工作来抓,增强工作的责任感和使命感。各市要成立实施和推进“早餐工程”建设领导小组,明确具体工作处室。省商业厅从明年起将“早餐工程”建设情况列入对各市商业局的考核内容。各地要结合经济社会和行业发展实际,制订和完善“早餐工程”建设规划,建立由商业和财政部门牵头,规划、城管、卫生、环保、工商、税务等部门相互配合的工作机制。同时,要充分调动市区、街道以及居委会的积极性,形成纵横互动的工作局面,切实把“早餐工程”作为各级政府的民心工程,抓实抓好。
  (二)明确目标,扎实推进
  “早餐工程”是微利性、公益性事业,仅靠市场化运作是不够的,各级政府在政策和资金上应给予必要的支持和帮助。从2009年起,用3年时间,在全省重点支持建设20个主食加工配送中心,每个市至少建设一个具有一定规模、面积在500平方米以上的主食加工配送中心;重点培育扶持50个“早餐工程”龙头企业,每个市至少建设两个生产经营方式符合现代快餐业生产经营要求、固定早餐网点不少于20个的早餐连锁企业。规范和利用现有早餐网点资源,积极吸纳社会力量发展早餐经营,逐步形成以主食加工配送中心为依托,固定店铺经营为主,社区便利店搭载为辅,流动早餐车(亭)销售为补充的布局合理、运作规范、安全卫生、品种丰富、质优价廉、环境整洁、消费便捷、服务优质的早餐服务体系,为广大城市居民提供多功能、多层次的早餐服务。
  (三)先行试点,逐步推开
  根据国家的有关法律、法规,研究制定全省“早餐工程”标准及相关政策,规范早餐经营。明年,在全省选出2-3个有一定基础的城市先行试点,每个试点市遴选1个主食加工配送中心、2个早餐龙头企业做为典型示范企业重点支持,制定市级“早餐工程”建设规划和实施方案,并制定出台相应的支持政策和措施,全面推进“早餐工程”建设。其他市每个市重点培育扶持1-2个早餐龙头企业。按照“政府引导、典型引路、市场运作、规范经营”的原则,力求做到政策扶持与市场运作相结合、整顿规范与积极培育相结合、经济效益与社会效益相结合,以点带面,推动全省“早餐工程”规范发展,在全省14个市逐步建成早餐供应服务网络,基本解决城镇居民吃早餐难的问题。
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