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【法规名称】 
【颁布部门】 内蒙古自治区政府
【发文字号】 内政发[2010]29号
【颁布时间】 2010-04-07
【实施时间】 2010-04-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 504563  什么是编号?
【正  文】

内蒙古自治区人民政府关于切实加强流动人口计划生育工作的意见


  各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局:
  
  为认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》(以下简称《条例》)、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》》(中发〔2006〕22号,以下简称《决定》)、《内蒙古党委、政府贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的意见》(内党发〔2007〕22号)等文件精神,切实加强我区流动人口计划生育工作,加快形成流动人口计划生育服务和管理“一盘棋”格局,全面提升流动人口计划生育工作水平,现提出如下意见。
  
  一、进一步提高流动人口计划生育工作紧迫性和重要性的认识
  
  人口流动是工业化、城镇化发展的内在需求。流动人口的大量涌现,不仅对我区经济社会发展产生了深远影响,也给政府公共管理和社会服务带来了巨大挑战。当前,我区人口和计划生育工作已进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题的关键时期,做好流动人口计划生育服务和管理工作既是坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的必然要求,也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的关键。《决定》将完善流动人口服务和管理体系作为今后一个时期统筹解决人口问题的五大任务之一,明确提出了加强流动人口服务和管理、引导人口有序流动的政策措施,强调必须深化流动人口管理体制改革,建立和完善以现居住地为主、户籍地和现居住地协调配合、统一管理和优质服务的新体制,为做好新时期流动人口计划生育工作指明了方向。《条例》的颁布施行,为新时期流动人口计划生育服务和管理工作提供了法制保障,为推动建立流动人口计划生育服务和管理新体制奠定了法制基础,为维护流动人口计划生育合法权益提供了法律依据。
  
  《决定》下发以来,我区从建设社会主义新农村新牧区、促进实现人口有序流动和合理布局出发,创新流动人口计划生育工作服务和管理模式、大力推进流动人口计划生育“一盘棋”的格局方面进行了积极的探索和实践,流动人口计划生育服务和管理工作取得了显著成效。但是流动人口计划生育工作还存在着许多亟待解决的问题,流动人口违法生育、流动育龄妇女的生殖健康状况以及流动人口享有计划生育服务的合法权益保障、享有基本公共服务均等化方面还比较薄弱。各地区、各有关部门要进一步提高认识,统一思想,认清形势,增强责任感和紧迫感,认真总结经验,寻找差距,采取有效措施,切实做好流动人口计划生育服务和管理工作。
  
  二、切实抓好《条例》的宣传落实工作
  
  各地区要把学习宣传和贯彻落实《条例》摆上重要议事日程,深刻领会《条例》的精神实质,将思想认识统一到《条例》上来,采取多种措施和形式,把《条例》的精神和要求落到实处。各级人口计生、宣传、司法等部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等各种媒体,采取形式多样、喜闻乐见的宣传活动,广泛深入宣传《条例》颁布实施的重要意义,突出政府和部门职责、流出地和流入地责任、服务项目和流动人口的权利和义务等重点内容,保障流动人口实行计划生育的知情权、参与权和监督权。要将流动人口计划生育服务和管理纳入各级政务公开的范围,鼓励公众参与,主动接受公众监督。通过宣传贯彻《条例》,提高流动人口参与计划生育的自觉性和主动性,提高各级政府和人口计生部门依法行政的能力和水平。
  
  三、完善综合治理服务管理体系
  
  各级政府要将流动人口计划生育工作纳入流动人口服务和管理工作的全局,建立相关部门联席会议制度和信息通报制度。公安、民政、工商、卫生、统计、人力资源和社会保障、住房和城乡建设等部门要积极探索建立流动人口信息共享机制,逐步形成政府主导、部门配合、管理互补、服务互动、信息互通、多方共赢的流动人口计划生育服务和管理新局面。
  
  充分发挥城市社区的服务作用,实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接。将流动人口计划生育管理纳入社区卫生、社区警务、物业及基层流动人口协管员的工作职责之中,采取联合办公、“一站式”服务等方式,拓宽流动人口计划生育服务和管理渠道,形成社区流动人口计划生育工作的整体合力。加强对城乡结合部和新建小区的管理,消除管理漏洞。
  
  坚持社会参与,广泛调动社会力量做好流动人口计划生育工作。在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立流动人口计划生育协会,促进流动人口计划生育自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。将流动人口计划生育工作纳入出租屋管理、市场管理和劳动用工等管理工作中,房屋租赁中介机构、房屋出租(借)人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时,要如实提供相关信息,探索合同管理、以房管人等有效形式,落实企业法人责任制,督促个人、企事业单位履行职责,配合做好流动人口计划生育服务和管理工作。
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