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【法规名称】 
【颁布部门】 江西省政府
【发文字号】 赣府法办字[2010]14号
【颁布时间】 2010-04-07
【实施时间】 2010-04-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 504568  什么是编号?
【正  文】

江西省人民政府法制办公室关于印发江西省重大行政决策案卷标准(试行)的通知


  各设区市人民政府,省政府各部门:
  
  为规范各级行政机关重大行政决策行为,提高决策质量,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发[2004]10号)、《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》(省政府令第168号)及有关政策文件规定,制定了《江西省重大行政决策案卷标准(试行)》,现印发给你们,请参照执行。
  
  
江西省人民政府法制办公室
  
  二〇一〇年四月七日
  
  

  
  
江西省重大行政决策案卷标准(试行)
  
  

  
  为规范各级行政机关重大行政决策行为,提高决策质量,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发[2004]10号)、《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》(省政府令第168号)及有关政策文件规定,制定本标准。
  
  
第一部分 行政决策案卷基本标准

  
  一、主体合格
  
  (一)实施行政决策的主体符合要求,包括三类:一是县级以上人民政府;二是乡镇人民政府;三是县级以上人民政府所属工作部门。
  
  (二)实施行政决策的主体在法定职权范围内实施行政决策。
  
  (三)行政决策的依据符合法律、法规、规章或政策规定。
  
  二、程序合法
  
  (一)按照调查研究、专家论证、征求意见、部门协调、合法性审查、集体讨论、结果公开的步骤、顺序实施行政决策。
  
  (二)对符合听证条件的,依法举行听证。
  
  (三)对涉法的重大行政决策,进行合法性审查。
  
  
第二部分 材料归档标准

  
  一、调查研究阶段
  
  (一)有调查研究报告,包括调查研究的基本情况、决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析以及决策风险评估等内容;
  
  (二)有决策备选方案;对需要进行多方案比较研究的决策事项,应有两个以上可供选择的决策备选方案。
  
  二、专家论证阶段
  
  (一)有三名以上专家参与决策备选方案的论证。
  
  (二)有专家署名的论证意见书。
  
  (三)有决策承办单位的对专家论证意见归纳整理后形成的论证报告。
  
  三、征求意见阶段
  
  (一)有决策承办单位征求有关部门意见的凭证。
  
  (二)有被征求意见部门的回复意见。
  
  (三)涉及与人民群众切身利益密切相关的行政决策,有决策承办单位向社会公布决策备选方案的凭证。
  
  (四)有决策承办单位举行的座谈会、论证会会议记录。
  
  (五)涉及重大公共利益、群众切身利益以及法律性文件规定应听证的行政决策,有决策承办单位举办的听证会笔录。
  
  (六)有决策承办单位根据听证会形成的听证报告。
  
  (七)有决策承办单位对征求意见过程中各方提出的意见和建议归纳整理、采纳与否以及未予采纳意见说明理由的凭证。
  
  (八)有决策承办单位在征求各方意见后形成的决策方案草案及说明。
  
  四、部门协调阶段
  
  (一)如有关部门对决策方案草案有不同意见的,有协调意见记录。
  
  (二)经协调达成一致意见后,有决策承办单位根据协调意见形成的决策草案。
  
  五、合法性审查阶段
  
  对涉法的行政决策,有政府法制机构或有关专家的合法性审查意见。
  
  六、集体讨论阶段
  
  (一)有集体讨论的记录,包括会议讨论情况、决定以及不同意见的载明等。
  
  (二)如会议主持人的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的,有说明理由记录。
  
  (三)如需报同级或上级机关批准决定的,有履行报批手续的凭证和批复意见。
  
  七、结果公开阶段
  
  (一)有主动向社会公开的凭证。
  
  (二)属于主动公开范围的,应自行政决策形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。
  
  八、决策执行阶段
  
  (一)有行政决策工作任务和责任分解凭证。
  
  (二)有决策执行单位制定的执行方案。
  
  (三)有决策执行情况的检查、督促或考核等工作记录。
  
  (四)有决策实施情况后评价报告。
  
  九、案卷归档
  
  (一)一案一卷;
  
  (二)使用统一规范的卷宗封面,一卷一号;
  
  (三)卷内目录和备考表填写规范;
  
  (四)卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码;
  
  (五)卷内材料排列有序,装订整齐;
  
  (六)不能装订立卷的材料,应放入资料袋中,随卷归档;
  
  (七)破损的材料应修补或复制;
  
  (八)案卷归档及时。
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