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【法规名称】 
【发文字号】 鲁建发[2008]15号
【颁布时间】 2008-12-20
【实施时间】 2008-12-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 504714  什么是编号?
【正  文】

山东省建设厅、山东省财政厅、山东省发展和改革委员会、山东省人民政府节约能源办公室关于推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作的意见


  
  各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
  为贯彻落实《民用建筑节能条例》、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)和省委、省政府关于加强节能减排工作的有关要求,推进全省既有居住建筑供热计量及节能改造工作,确保实现“十一五”节能减排目标,经省政府同意,现提出以下意见。
  
  一、提高认识,明确目标
  近年来,各级政府和有关部门认真贯彻国家和省政府节能减排要求,加大工作力度,全省县城以上城市规划区全面执行居住建筑节能65%、公共建筑节能50%的设计标准,建筑节能工作取得了明显成效。但全省建筑节能面临的形势依然十分严峻,目前城镇节能建筑仅占11%,既有建筑能耗居高不下,浪费了大量能源,同时,采暖燃煤也成为影响空气质量的重要因素。在全省开展既有居住建筑供热计量及节能改造,有效降低采暖能耗,改善居住条件和室内热环境质量,对实现全社会节能减排目标以及改善民生具有重要意义。各级政府要从深入学习贯彻科学发展观,构建社会主义和谐社会的高度出发,提高认识,把既有居住建筑供热计量及节能改造作为全社会节能减排的重要举措,作为为人民群众办实事、办好事的重要任务抓紧抓好。
  推进既有居住建筑供热计量及节能改造的工作目标:“十一五”期间,全省完成既有居住建筑供热计量及节能改造任务1900万平方米。根据各地经济发展状况和建筑总量情况,分解到各市的目标任务如下:济南市240万平方米,青岛市300万平方米,淄博市150万平方米,枣庄市50万平方米,东营市100万平方米,烟台市180万平方米,潍坊市130万平方米,济宁市l20万平方米,泰安市80万平方米,威海市150万平方米,日照市50万平方米,莱芜市50万平方米,德州市l50万平方米,临沂市50万平方米,聊城市50万平方米,滨州市30万平方米,菏泽市20万平方米。全面推进供热计量收费,实现年节能203万吨标煤,减排二氧化碳539万吨、二氧化硫4万吨。
  
  二、实施节能改造的基本原则
  既有居住建筑供热计量及节能改造,以建筑围护结构、室内供热系统计量及温度调控、热源及供热管网热平衡改造为重点,工作中坚持以下基本原则:
  (一)以人为本,兼顾各方面利益。实施既有居住建筑供热计量及节能改造要尊重居民和建筑所有权人意愿,保障群众权益,兼顾居民、产权单位、供热单位等各方利益,确保社会和谐稳定。
  (二)节约能源与改善居住条件、节省居民热费支出并举。节能改造要与改善居住条件相结合,与按用热量计量收费同步推进,在降低采暖能耗的同时,提高建筑质量,改善居住环境,节省居民热费支出。
  (三)统筹规划,因地制宜,分类指导。节能改造要纳入各地建设规划和计划,因地制宜,先易后难,分类指导。要与城乡环境综合整治相结合,与旧城区与棚户区改造、房屋“平改坡”相结合,与房屋安全、修缮维护工作相结合。
  (四)示范先行,规范管理。选取不同产权结构、不同使用性质、不同供热方式的建筑等作为试点示范工程,跟踪服务,积累经验,探索完善节能改造的技术路线和管理办法,以点带面,稳步推进。要严格按照建设程序加强对节能改造的监督管理,防止借节能改造名义进行大拆大建。建立完善节能改造监督和评估机制,保证改造工程质量和节能效果。
  
  三、制定改造计划,完善技术标准支撑体系
  省建设厅、财政厅等部门要制定全省既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案,组织编制节能改造相关技术规程、图集、工法等,指导规范节能改造项目的实施。各地要根据省政府分配的节能改造任务,组织对辖区内既有居住建筑的基本信息和采暖供热情况进行调查,对既有居住建筑进行抗震、结构、防火安全等评估,制定节能改造计划,确定重点改造区域和项目。充分发挥大专院校、科研机构的科研优势,对供热计量及节能改造中的技术、经济、管理等问题进行深入研究,为节能改造项目提供技术支持。
  
  四、积极推进采暖补贴和热费制度改革
  要认真贯彻《山东省人民政府关于进一步加强供热管理和推进城镇供热体制改革工作的意见》和《山东省人民政府关于做好城市供热工作确保群众冬季采暖的意见》等有关文件要求,全面完成采暖补贴“暗补”变“明补”改革。完善供热价格形成机制和按用热量计量收费制度,对经节能改造验收合格的居住建筑试行按用热量计量收费制度。
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