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【法规名称】 
【颁布部门】 江苏省政府
【发文字号】 苏政办发[2010]36号
【颁布时间】 2010-04-03
【实施时间】 2010-04-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 505144  什么是编号?
【正  文】

江苏省人民政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知


  各市、县人民政府,省各有关部门和单位:
  
  2009年,各地、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署,以“安全生产年”活动为主线,扎实开展安全生产执法、治理和宣传教育行动(以下简称“三项行动”),切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设(以下简称“三项建设”),取得了明显成效,有力促进了全省安全生产形势平稳好转。为贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2010〕15号)要求,进一步加强安全生产工作,经省人民政府同意,现就我省继续深入开展“安全生产年”活动有关事项通知如下:
  
  一、总体要求和目标
  
  深入贯彻科学发展观,牢固树立安全发展理念,以继续深入开展“安全生产年”活动为主线,以坚决遏制重特大事故发生、有效减少较大事故总量为目标,以预防为主、加强监管、落实责任为重点,进一步深化、拓展和落实安全生产“三项行动”、“三项建设”各项工作措施,努力构建安全生产责任网、监督网和保障网,提高安全生产应急救援能力、事故处理能力和抵御风险能力,实现安全生产系统化、标准化和科学化管理,促进全省安全生产形势持续稳定好转,为加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展提供坚实的安全保障。
  
  二、进一步加大责任落实和追究力度,着力构建安全生产责任网
  
  (一)严格落实企业安全生产主体责任。强化企业法定代表人安全生产第一责任人的责任,确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。指导督促企业特别是面广量大的中小企业、民营企业,加大安全投入,依法设立安全管理机构并配备专(兼)职安全生产管理人员,完善安全管理制度,加强以班组建设为重点的现场安全管理,切实把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。对安全生产责任不落实、管理不到位造成人员伤亡和财产损失的,要依法从严处理。
  
  (二)严格落实政府安全监管责任。研究制订《江苏省安全生产监督管理职责暂行规定》,进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制,重点抓好县乡两级政府安全责任的落实。各级政府要把安全生产纳入国民经济和社会发展全局,完善安全生产例会制度,及时研究解决安全生产工作中的突出问题,促进安全生产与地方经济社会同步发展。要建立完善各级政府安全生产责任联系点制度,加强对重点行业(领域)和企业的安全监督与指导。
  
  (三)严格落实部门安全监管职责。各相关部门要切实承担起本行业(领域)安全生产监管职责,制订和明确本行业(领域)安全生产规范要求,坚持关口前移,加强日常监管,夯实本行业(领域)安全生产基础。综合监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查,督促落实安全生产责任。加强对事故多发易发的重点地区、重点行业(领域)和重点企业的安全监管,治理整顿企业生产建设过程中违法分包、层层转包、以包代管的问题。
  
  (四)严格落实安全目标责任考核制度。进一步扩大安全生产目标管理责任书签订范围,把安全生产控制指标细化分解落实到各个行业(领域)、地区和企业,充实责任书内容,使责任更加具体、更加明确。严格通报和考核奖惩制度,对事故多发地区和单位加大工作督导力度。各级政府和相关部门要健全落实安全生产“一岗双责”制和“一票否决”制,加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重,严格执行党政领导干部安全生产问责制。
  
  三、进一步加大事故防范力度,着力遏制和减少安全生产事故发生
  
  (一)从源头上预防事故发生。深入实施全省重点产业调整和振兴规划纲要,加大落后产能淘汰力度,严格安全许可制度,严把新建和改扩建项目安全准入关。研究编制全省煤炭资源整合发展专项规划,采取“政府引导、市场运作”方式,逐步推进煤矿企业兼并重组和资源整合,提高产业集中度和资源利用率,尽快形成有利于煤炭企业集约发展和煤矿安全生产监管监察的体制机制;对资源枯竭、安全生产没有保障的矿井依法实施关闭。深入开展全省化工生产企业新一轮专项整治,进一步提高生产经营标准、行业准入门槛和从业资质要求,强化源头管理,严格监管措施,引导化工企业入园进区,全面提高全省化工行业安全生产水平。
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