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【法规名称】 
【颁布部门】 成都市政府
【发文字号】 成办发[2010]69号
【颁布时间】 2010-08-24
【实施时间】 2010-08-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 505165  什么是编号?
【正  文】

成都市人民政府办公厅关于完善农村商贸流通体系建设的意见


  
  各区(市)县政府,市政府各部门:
  按照统筹城乡综合配套改革试验区建设要求和《四川省新农村市场体系发展规划(2009-2012)》,为适应农村经济社会发展需要,统筹城乡商贸发展,加快构建覆盖县、镇、村三级的生活消费品流通、农产品流通、农业生产资料流通、信息服务等四大农村商贸流通网络,促进城乡市场同发展、共繁荣,现就完善我市农村商贸流通体系建设提出如下意见。
  
  一、总体目标
  到2012年,初步形成以区(市)县商业中心为龙头,镇(乡)商贸综合服务中心为骨干,村(社区)直营连锁店为基础的三级市场体系,建成以大中型商贸服务企业为主体,功能较为完善的生活消费品流通、农产品流通、农业生产资料流通、信息服务等四大农村商贸流通网络,农村商贸流通方式较快发展,流通组织化水平明显提高;工业品、农产品双向流通进一步加强;农产品内外贸融合进一步提升;支持生产、服务消费的能力明显提高;农村市场消费规模稳步增长,消费环境全面改善,食用农产品质量安全放心;农村商贸流通体系建设工作走在全国前列。
  (一)农村消费明显增强。区(市)县及其以下社会消费品零售总额年均增长17%以上。
  (二)现代流通方式发展明显加快。区(市)县及其以下生活消费品经营连锁率达到25%,农业生产资料经营连锁率达到60%以上。全市农产品在新型零售业态中的销售额比重达到30%以上。
  (三)商业设施建设和经营管理标准化建设稳步推进。直营连锁店、农贸市场标准化建设加快推进,购物环境逐步改善,商品质量保障有力。
  (四)信息化水平明显提高。培育第三方农产品电子商务交易平台,推动农业专业市场和农村合作组织普及电子商务应用,农产品网上交易成为农产品流通的重要方式之一。建立完善“万村千乡市场工程”信息服务平台和农村市场运行监测体系,有效发挥农村市场预测预警功能。
  
  二、主要任务和重点项目
  (一)主要任务。
  1.发展以三级市场体系为基础的生活消费品流通网络。
  (1)打造提升区(市)县地域商业中心和配送中心。建设以商业街区、商业综合体为核心的区(市)县地域商业中心,形成基本满足城乡居民生活消费品和服务消费需求的新型商圈,带动区(市)县地域商贸服务业发展。积极引导、扶持流通企业建设、改造面向农村市场的商品配送中心,实现区(市)县地域农家放心店配送基本覆盖。
  (2)提升镇(乡)商业设施水平,建设标准化的直营连锁店和农贸市场。以大中型连锁流通企业、品牌企业为依托,以发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为手段,建设标准化直营连锁店,提高农村生活消费品直营连锁覆盖率。推动我市中心城区以外区(市)县城区及重点镇农贸市场标准化建设和改造,建设清洁、有序、规范、美观的农贸市场。
  (3)拓展充实农村新型社区生活服务业。适应城镇化和农村居民生产、生活、居住方式的新变化,建设服务项目适度集中、各具特色的新型社区生活服务中心区,拓展服务领域,充实服务功能,便利居民日常生活,拉动居民服务消费。
  2.发展以产销对接为基础的农产品流通网络。
  (1)优化农产品批发市场布局。按照“统筹规划,合理布局,扶优汰劣”的要求,调整农产品批发市场布局结构,优化交易环境,提高流通效率,构筑与全市农业发展、居民生活需要相适应的农产品流通骨干体系。
  (2)鼓励发展农产品冷链物流和第三方物流。鼓励农产品基地、农产品批发市场、农产品深加工企业和大型农产品流通企业加快发展冷链物流技术,重点完善冷藏、仓储、运输、零售终端设施。大力发展农产品第三方物流,鼓励物流外包,提高农产品物流专业化水平。
  (3)搭建农超对接的流通平台。鼓励大型连锁经营企业、农产品流通企业与农民专业合作组织、农产品生产基地等对接,拓宽对接渠道,创新对接机制,构建多元、长效、稳定的产销对接新模式。
  (4)鼓励农产品生产企业开拓国际市场,拓展农产品外销渠道,扩大农产品出口。
  3.发展以农业生产资料放心店为基础的农业生产资料流通网络。
  (1)发展农业生产资料流通网络。鼓励通过兼并、联合等方式,做大做强农业生产资料流通企业。规范流通秩序,提升农业生产资料放心店服务水平,大力推行品牌化、连锁化经营。
  (2)完善农业生产资料配送服务体系。发展以区(市)县地域配送中心为支撑的县、乡、村多级配送网络,形成以集中采购、统一配送为核心的营销保障体系。鼓励农业生产资料流通企业建立质量信息管理系统,加强流通过程质量管理,完善农业生产资料流通技术控制。
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