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【法规名称】 
【颁布部门】 咸阳市政府
【发文字号】 咸政发[2008]72号
【颁布时间】 2008-12-12
【实施时间】 2008-12-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 505564  什么是编号?
【正  文】

咸阳市人民政府关于金融促进经济发展的实施意见


  
  各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、直属机构:
  为贯彻落实党中央、国务院扩大内需十条措施和金融促进经济发展九条措施及省政府《关于贯彻落实国务院金融促进经济发展政策措施的意见》精神,现提出以下实施意见:
  
  一、改善金融服务方式,加大信贷投放力度
  全市各金融机构要认真执行适度宽松的货币政策,加大信贷投放力度,促进经济平稳较快增长,坚定信心,强化大局意识、服务意识、双赢意识、创新意识,做到思想到位、措施有力、灵活高效,力争2009年全市金融机构新增贷款比上年翻一番,今后几年新增贷款增速高于全国平均贷款增速,最大程度地满足咸阳经济社会发展的合理资金需求。
  人民银行要加大窗口指导的力度,指导金融机构特别是地方性法人金融机构加强流动性管理,并及时提供必要的再贷款、再贴现支持,确保金融体系流动性充足,积极引导金融机构合理确定贷款利率,提高资金汇划效率,支持金融机构加大对当前经济社会发展各领域的信贷支持力度。
  银监局要积极引导各金融机构改进信贷管理和服务方式。各金融机构要积极向上级行争取贷款指标和信贷资金。积极争取上级行对我市重点企业的授权授信规模。对还款有保障、经营业绩良好的优质客户,要继续在授信额度内实行“一次核定,周转使用”的信贷管理方式。要进一步创新信贷管理方式,适当下放项目贷款审批权限,加快贷款审批步伐和已立项项目资金的到位速度。扩大县域分支机构的信贷自主权,适当简化贷款手续。
  
  二、创新贷款方式,破解贷款障碍
  对偿债措施有保障的企业和项目,各金融机构可适当降低资本金比例。有关部门要积极研究解决重点项目资本金不足问题,通过财政拨付、土地注资、民间投资等多种方式补充资本金,以满足银行贷款条件。对信用等级高的贷款主体扩大信用贷款规模。对于规划中的重点项目要及早确定或组建项目主体,特别是相关园区应重点构建投资主体,负责向银行贷款和筹集资金,进行基础设施项目建设。
  实行贷款风险防范措施的多元化。各金融机构要拓宽信贷担保渠道,积极尝试开办以项目收益权或收费权、探矿权、采矿权、未来协议应收帐款以及自有动产、有价证券、专利权、注册商标等无形资产作抵(质)押的贷款业务。资产评估机构科学公正评估,国土、工商、房产、评估、公证等部门和机构对于以各种物权进行抵押的,要规范收费标准,提供便捷高效的登记服务。
  
  三、做好重点项目信贷资金配套工作,确保重点建设项目的资金需求
  各金融机构要按照市委、市政府重点项目规划,加强信贷资金配套工作。要把重大农业基础设施、民生工程、环保工程、节能减排、能源交通、西咸一体化、园区建设等作为信贷支持的重点,围绕国家投资方向,及时切入,迅速开展贷款评估、申报、审批的各项工作。要坚定信心,放眼长远,争时间,抢速度,创造性开展信贷服务。对于手续完备,已经开工的重点项目,要加快贷款审批步伐,加速资金到位。对于手续尚不完备的重点项目,要边跟踪,边申报,并提前做预授信工作,待项目核准手续完备后,以利于金融机构资金及时到位。对于重大项目,要协调配合,采取银团贷款方式落实配套资金。要做好西宝高速改扩建、咸阳机场二期扩建、引汉济渭、亭口水库、西平铁路、三路一桥等重大基础设施建设项目的信贷配套工作,确保资金早日到位,加快重点项目建设进度。
  
  四、采取多种措施,增加对“三农”信贷投入
  市、县各金融机构要认真贯彻十七届三中全会精神,围绕落实国家对“三农”投入“四个大幅度增加”的政策措施,不断增加对“三农”信贷投入的总量,力争全年涉农贷款增速高于金融机构全部贷款增速。县域内银行业金融机构新吸收的存款,用于当地发放贷款的比例应不低于70%。政策性银行、国有商业银行应向县域及以下延伸服务,适当加大和下放对县级分支机构授权授信的力度和权限。金融机构应支持有条件的农民专业合作经济组织开展信用合作,并配合市委、市政府一村一品“百村示范,千村推进”的农业产业化发展战略,适当增加农户小额信用贷款额度、延长贷款期限、创新还款方式,适应现代农业规模化发展的需要。
  积极探索发展基于订单与保单的金融工具,提高农村信贷资源的配置效率,有效分散农业信贷风险。探索开办“农民专业合作经济组织会员联保贷款”,推广农业产业化龙头企业、农户、农村专业合作社、担保公司等多方参与的信贷联保模式,适应现代农业规模化发展的需要。扩大农村有效担保物范围,积极试行以农村宅基地、土地承包经营权、林权作为抵押物进行贷款。市农行要继续扩大由果汁企业担保、支持苹果收购大户的贷款试点。
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