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【法规名称】 
【颁布部门】 甘肃省政府
【发文字号】 甘政办发[2008]171号
【颁布时间】 2008-12-12
【实施时间】 2008-12-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 505569  什么是编号?
【正  文】

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省化解农村义务教育普九债务试点实施方案的通知


  
  各市、自治州人民政府,省政府有关部门:
  《甘肃省化解农村义务教育普九债务试点实施方案》已经国务院农村综合改革工作小组批复原则同意,现予印发,请认真组织实施。
  
  
甘肃省化解农村义务教育“普九”债务试点实施方案
  

  根据《国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》 (国办发〔2007〕70号)和《国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知》(国农改〔2008〕3号)精神,结合我省实际,特制定本方案。
  
  一、化解农村义务教育“普九”债务的目标。
  按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求,在严格制止农村义务教育新债的基础上,从2008年起利用两年时间,全面化解全省农村义务教育债务。同时,建立起制止发生新的农村义务教育债务的长效机制。
  
  二、化解农村义务教育“普九”债务的范围。
  本次化解债务的范围包括农村“普九”债务和农村义务教育债务。农村“普九”债务是指省政府按照国务院要求,在确定全面推进“普九”工作一直到以县为单位通过省级“普九”检查合格期间,为完成农村普及九年义务教育目标而发生的债务。2006年以后或至今未实现“普九”的县,化解“普九”债务的范围即以2005年12月31日以前为完成农村普及九年义务教育目标而发生的债务为准。债务用途主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设维护直接相关的支出。农村义务教育债务是指在“普九”任务完成以后,学校为进一步改善教学条件而形成的债务。
  以下类型债务不纳入本次化解债务范围:一是地方财政部门贷款和部分县市区世行贷款项目形成的债务;二是债务人是县级政府或财政部门的债务;三是债权人属县乡政府、财政或教育部门的债务;四是挤占挪用其他专项资金用于学校建设而形成的债务。
  
  三、化解农村义务教育“普九”债务的对象。
  本次化解农村义务教育“普九”债务的对象包括:自全省开展“普九”工作以来至2005年12月31日前承担农村“普九”任务并为完成“普九”目标而形成债务的县市区教育局、乡镇政府、村级组织、初级中学和小学。与全省农村义务教育经费保障机制的范围相一致,除19个县级市区城中心初中和小学外,其他68个县所辖、承担农村义务教育任务的所有初级中学和小学,全部作为本次农村义务教育“普九”债务化解的对象。国有农场、林场等所属义务教育阶段学校,一并作为本次“普九”债务化解对象。
  
  四、化解农村义务教育“普九”债务的工作原则。
  (一)先清理后化解。债务清理核实和审计认定是偿还农村“普九”债务的基础和前提,只有完成债务清理核实和审计认定程序后,才能进入债务偿还程序。各县市区“普九”债务化解工作,要在事务所审计核实的债务数得到县级政府书面形式的签字认可,经省农村税费改革领导小组办公室(以下简称省税改办)审核认定,并经公示无异议最终锁定后,方可进入债务偿还阶段。
  (二)先“普九”后义务。考虑到我省农村“普九”债务形成时间长、涉及面广、积累较深、情况复杂、矛盾突出等因素,本次化解债务工作优先化解农村“普九”债务。在“普九”债务化解工作全部完成后,再集中力量和资金化解农村义务教育债务。
  (三)先农村后城区。考虑到68个县城区学校实际也承担了农村“普九”任务,本次化解农村“普九”债务工作将其纳入范围。但从承担农村“普九”任务大小和学校的性质出发,本次债务清偿工作优先偿还农村学校“普九”债务,其次偿还城区承担农村“普九”任务学校的“普九”债务。
  在上述工作原则前提下,优先偿还对教师、学生家长、乡村干部、乡村工程业主等个人债务,优先偿还因病致贫、遭受灾害的农村债权人的债务,优先偿还债务本金。
  
  五、化解农村义务教育“普九”债务的主要内容。
  (一)“普九”债务的本金。各乡镇政府、村级组织、初级中学和小学在“普九”期间为完成以下“普九”项目而形成的债务。
  1、新征校园土地。其中未取得土地部门审批手续的不予认可,以土地租用形式产生的租金支出以截止2005年12月31日前按年计算的应付未付的数额为准。
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