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【法规名称】 
【颁布部门】 山东省畜牧兽医局
【发文字号】 鲁牧计财发[2008]77号
【颁布时间】 2008-12-12
【实施时间】 2008-12-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 505571  什么是编号?
【正  文】

山东省畜牧兽医局关于加强畜牧兽医项目管理推进建设进度的通知


  
  各市畜牧兽医局、局属有关单位:
  为推进项目管理的制度化、规范化,加快项目建设进度,切实发挥投资对畜牧经济的拉动作用,根据农业部的要求,结合我省实际,现就加强项目管理,推进建设进度等有关事宜通知如下。
  
  一、进一步增强加快项目建设进度重要性的认识
  近年来,国家和省出台了一系列扶持畜牧业发展的政策措施,安排了一大批畜牧兽医项目,加大了畜牧业投资力度,这些政策措施对促进畜牧经济增长,推动畜牧业结构调整和发展方式转变起到了重要作用。特别是当前国际金融危机快速蔓延,世界经济明显减速,国内经济有所放缓,对我国畜牧业经济冲击不断加深,畜牧业发展面临诸多不确定因素,挑战十分严峻。为防止经济过快下滑,中央和省委相继出台了扩大内需、促进经济增长的政策措施。各级畜牧兽医部门要全面理解和准确把握中央和省委精神,把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来,统一到中央和省委的决策部署上来,统一到落实科学发展观要求上来,加快现有畜牧兽医项目建设进度,迅速形成实物工作量,尽快形成有效需求、有效拉动,确保畜牧业经济平稳较快发展。
  
  二、明确任务要求,切实加快畜牧兽医项目建设进度
  (一)明确畜牧兽医建设项目内容。各级各部门要认真对照各类畜牧兽医项目实施方案的要求,理清思路,明确内容,有计划地抓好项目建设任务的落实。2007-2008年已下达投资计划的项目,主要包括畜禽良种、动物防疫、农业综合开发、财政专项、现代农业畜牧产业、良种补贴、生猪调出大县、生猪(奶牛)养殖小区补助、农产品质量安全、三聚氰胺监测设备购置等项目。2007年以前下达投资计划,尚未完成建设任务的项目,有关市畜牧兽医局或项目建设单位要认真分析原因,作出详细说明,并制定相应的整改方案。
  (二)狠抓各项制度落实。一是实行项目法人责任制。项目法人对项目申报、建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全程负责。二是落实招标投标制。总投资在100万元以上或土建工程建筑面积在1000平方米以上的工程,金额在50万元以上的主要建筑材料、仪器设备采购,服务费用在50万元以上的勘察设计和工程监理单位的确定都要实行公开招标。招标活动必须严格程序,不得搞虚假招标,不得将工程肢解发包。严禁中标单位将工程进行转包,除合同另有约定外,不允许分包。能全省招标的应由省局统一组织招标。三是落实工程监理制。土建工程总投资在100万元以上,或房屋类建筑面积在1000平方米以上的畜牧兽医项目,必须由具有相应资质的监理单位进行监理。监理单位要对工程质量、投资使用、建设进度等进行监督管理,要严格遵守工程建设和监理的有关法律、法规、标准和技术规范,独立履行监理职责。四是落实合同管理制。畜牧兽医建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购都要依法订立合同,明确质量要求、履约担保和违约责任。
  (三)切实加快项目建设进度。项目建设单位要按照项目实施工作方案的要求,扎扎实实地开展工作,逐项落实项目建设内容。要在省有关部门第一次下达年度投资计划后的6个月内开工。因故不能按期开工的,要逐级向省局申请延期开工,延期以两次为限,每次不超过3个月。省局计财处会同有关处、单位在半月内按规定予以审核,并报农业部等部委审批。在延续的期限内,各级各有关部门要加大督办力度,积极协调解决实际问题,促使尽快开工建设。同时,按照初步设计与概算的要求,严把工程质量关。项目的法人单位、施工单位、监理单位等都要按照有关规定各司其职。如果出现严重工程质量问题,要按照有关规定追究有关人员的责任。
  (四)认真履行建设项目变更程序。要严格执行农业部和省局下达的投资计划和批复文件,未经批准不得擅自变更。确因客观原因需要变更建设地点、建设性质、建设单位,或变更初步设计概算总投资超过批准可行性研究报告总投资10%以上(含10%),或实施过程中投资变动超过批准项目总投资10%以上(含10%)的,要逐级重新向农业部报批可行性研究报告。对变更建设期限、招标方案,变更建设内容、建设标准、建设规模并未导致项目使用功能变化的,或变更初步设计概算总投资超过批准的可行性研究报告总投资10%以内的,或实施过程中投资变动超过批准的项目总投资10%以内的,要逐级向省局申请。省局业务处和有关单位提出是否同意变更的初步意见后,由局计财处牵头组织有关专家审核批复。
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