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【法规名称】 
【发文字号】 深安[2010]3号
【颁布时间】 2010-04-01
【实施时间】 2010-04-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 505603  什么是编号?
【正  文】

深圳市安全生产监督管理局关于印发深圳市安全生产“三项建设”实施方案的通知


  各区人民政府,光明、坪山新区管委会,市安委会各成员单位:
  
  为切实加强我市安全生产法制体制机制建设、保障能力建设和监管监察队伍建设,进一步提高安全生产监管水平,根据《国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》(安委〔2009〕4号)和省安委会《关于贯彻落实国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》(粤安〔2009〕9号)精神,制定了《深圳市安全生产“三项建设”实施方案》,经市政府同意,现予印发,请认真贯彻落实。
  
  特此通知。
  
  
二〇一〇年四月一日
  
  

  
  附件:
  
  
深圳市安全生产“三项建设”实施方案
  
  

  
  为加强安全生产法制体制机制建设、保障能力建设和监管监察队伍建设,进一步提高安全生产监管水平,促进安全生产形势的稳定好转,根据我市实际,制定本实施方案。
  
  一、指导思想、工作目标和基本原则
  
  (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,建立高水平的城市安全体系,建设平安深圳。进一步理顺安全生产协调、监察与监管的关系,切实落实企事业单位主体责任;加强安全生产监管机构和执法队伍建设,完善体制建设;加强安全生产行政执法,提高执法效能;强化安全生产基础工作,提高保障能力,为实现全市安全生产形势稳定好转提供坚强的保障。
  
  (二)工作目标。通过加强安全生产法制体制机制建设,进一步强化基层安全监管机构和安全生产行政执法监察体系建设,切实落实企事业单位安全生产主体责任;通过安全生产保障能力建设,进一步提高本质安全水平和事故预防与应对能力;通过安全生产监管监察队伍建设,努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良的安全生产监管监察队伍。
  
  (三)基本原则。坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,建立更加有效的事故预防体系;坚持“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的原则,形成上下联动、块块为主、条块结合的齐抓共管局面;坚持“一岗双责”原则,强化行业管理与安全管理两位一体、紧密结合的体制机制;坚持“打非、治违、抓责任”,推进重点地区重点行业重点领域安全整治;坚持标本兼治、重在治本,扎实推进安全生产“三项建设”。
  
  二、加强安全生产法制体制机制建设
  
  (一)加强安全生产法制建设,建立规范的法治秩序
  
  1.全面落实有关安全生产的法律、法规、规章和规范性文件。抓好《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《深圳市安全管理条例》、《深圳市国家行政机关负责人安全管理奖惩办法》、《深圳市企业负责人安全管理责任追究办法》、《深圳市安全生产专家管理办法》、《深圳市重特大安全生产事故应急预案》、《深圳市防范特大安全事故工作会议规程》、《深圳市海上交通安全条例》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律、法规、规章和规范性文件的宣传、贯彻和落实工作。
  
  2.建立健全安全生产管理工作制度。市应急办牵头修改完善《深圳市安全管理委员会工作规则》、《市政府工作部门安全监督管理职责规定》、《深圳市安全生产专项经费管理暂行办法》、《深圳市安全生产责任制考核办法》,进一步完善各项工作制度。各区(含新区,下同)和市有关行业主管部门,要根据本区、本行业安全生产形势和特点,研究制定安全生产方面的规范性文件。科工贸信、建设、交通、水务、海事等行业主管部门要建立健全建设项目安全设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)工作机制,并会同市法制部门适时启动我市工程建设项目安全设施“三同时”的相关立法工作。
  
  3.规范安全生产监管监察执法行为。各区、各行业主管部门要建立健全安全生产行政执法责任制,明确安全生产行政执法职责、责任追究范围、主体和程序;研究制定强化执法的措施意见;建立完善行政执法自由裁量权办法和执法文书使用规范,规范行政执法行为;加强行政执法质量考核评议工作;组织对行政执法计划、履行执法职能、规范执法行为、增强执法能力、提高执法效能等进行监督检查。
  
  (二)完善安全监管体制,推进安全监管责任落实
  
  1.进一步理顺安全监管体制关系。根据政府机构改革职能调整,进一步理顺“条”、“块”职责范围和管理关系,各行业主管部门负责督促、推动、帮助企业做好安全生产各项工作,承担本行业安全生产的监督管理职责;市应急办(安委办)通过协调、指导、监督、服务等方式推进基层和有关部门加强安全监管工作,不承担具体的安全监管职责;按照“分级负责、属地管理”的要求,各区、街道要承担本行政区域内的安全生产管理责任和监管责任;建立健全领导干部安全生产责任制,实行“一岗双责”,各级政府及其有关部门的主要负责人是安全生产工作的第一责任人,领导班子其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。
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