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【法规名称】 
【颁布部门】 吕梁市政府
【发文字号】 吕政发[2008]37号
【颁布时间】 2008-10-10
【实施时间】 2008-10-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 505864  什么是编号?
【正  文】

吕梁市人民政府关于明确农村公路养护管理几个问题的通知


  各县(市、区)人民政府,市直各有关单位:
  
  为了提高我市农村公路的路况水平,加强我市农村公路(包括县、乡、村公路及其所属的桥梁、隧道)管理和养护工作,建立长效的农村公路管养体制和机制,保障农村公路安全畅通,促进农村经济和社会发展,根据国务院《农村公路管理养护体制改革方案》(国办发〔2005〕49号)、省人民政府《关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》(晋政办发〔2007〕5号)以及省交通厅《关于印发山西省农村公路养护管理实施细则的通知》(晋交公字〔2008〕311号)精神,结合我市实际,现将县乡村公路养护中的几个问题明确如下:
  
  一、明确主体--县级人民政府是农村公路养护的责任主体
  
  (一)农村公路养护管理遵循“统一领导、分级负责、因地制宜、全面养护、注重实效、保障畅通”的原则。
  
  (二)县级人民政府是农村公路养护管理的责任主体,农村公路的养护管理由县级人民政府负总责,建立政府负责、行业指导,分段承包、责任到人,合同管理,招标养护,按期考核、奖惩兑现的管养机制,建立健全工程质量控制体系,严格检查验收制度,提高投资效益。并对农村公路养护管理、配套资金筹措以及养护资金的使用负主要责任,要将农村公路养护管理资金列入年度财政预算。依照国家及省、市有关农村公路养护管理的法律、法规和政策,组织实施本县(市、区)农村公路养护计划,管理农村公路养护资金,做好农村公路的养护管理工作。
  
  (三)市交通局是全市农村公路养护管理的监管主体,负责农村公路养护的行业管理和业务指导工作,编制下达全市养护计划,负责省、市养护补助资金的及时到位,制定养护工作考核评比办法,监督考核养护工作,监管农村公路养护资金,培训管理养护人员。
  
  (四)县(市、区)交通局负责编制农村公路养护建议计划,并按照批准的养护计划组织实施,负责农村公路养护管理,组织协调乡(镇)人民政府及有关街道办事处做好农村公路养护管理工作。
  
  (五)县乡两级人民政府应设立农村公路管理机构,抓好农村公路管养工作。
  
  (六)村民委员会要设立公路管理员,负责村级公路管养工作。
  
  二、明确投资--以政府投入为主,其它方式为辅
  
  (一)农村公路养护资金来源采取“政府投入为主,其它方式为辅”的多渠道资金筹措方式,主要包括汽车养路费补助,拖拉机养路费,以及各级政府财政补助资金安排等。同时鼓励开展社会捐助,受益单位出资,群众投工投劳相结合的多渠道、多形式的筹集方式。
  
  (二)省按县道每年每公里7000元、乡道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元的标准进行补助。
  
  (三)市政府为全市的乡公路每年每公里补助3500元,为兴县、岚县、临县、方山、石楼、文水六县的村公路每年每公里补助500元,补助金额列入市级年度财政预算。
  
  (四)县(市、区)人民政府负责落实所辖农村公路养护资金不足部分的配套。全市的县公路养护资金不得低于10000元/公里年,乡公路不得低于7000元/公里年,村公路不得低于2000元/公里年。县市区政府已出台补助办法达到此标准的按原标准继续执行,也可继续提高标准执行,达不到的在2008年度至少要提高到这一标准。
  
  (五)县(市、区)人民政府要将农村税费改革转移支付中乡村公路修建专项补助资金全部用于乡村公路养护。
  
  (六)县(市、区)人民政府在统筹农村公路养护资金时,要充分发挥乡、村两级组织的作用,可采用“一事一议”的办法,筹集一定资金用于乡村公路的养护。并积极组织群众投工投劳,开展义务养护活动。
  
  (七)县(市、区)交通局要设立农村公路养护资金专户,实行专户储存,省市补助资金用于养护工程大中修和小修保养,不得列支管理人员经费,资金拨付由县交通局按养护计划报账,市交通局核定,保证专款专用,任何单位和个人不得挤占、挪用农村公路养护资金。市、县审计部门每年要对农村公路养护资金使用情况进行审计。
  
  三、明确机制--实行管养分离、市场化运作
  
  (一)农村公路实行管养分离,推行养护市场化。按照公平竞争的原则,通过公开招标方式取得养护权。
  
  (二)县公路养护在市交通局监督下,由县(市、区)交通局组织招标,择优确定有相应资质的专业养护单位投标承包。
  
  (三)乡公路养护,水泥、沥青路大中修可由县(市、区)交通局组织招标,也可在县(市、区)交通局监督下,由乡(镇)人民政府组织招标。日常养护及土路、砂砾路可由当地农村采用分段承包、包养到户、责任到人的方式投标承包。
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