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【法规名称】 
【颁布部门】 重庆市环境保护局
【发文字号】 渝环发[2008]109号
【颁布时间】 2008-10-09
【实施时间】 2008-10-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 505952  什么是编号?
【正  文】

重庆市环境保护局关于做好2008年度环境监察工作考核的通知


  
  各区县(自治县)环保局,市环保局经开区、高新区分局:
  按照国家环境监察局的要求,国家环境监察局今年将对全国环境监察工作进行全面的考核。为规范环境监察工作,加强环境监察队伍建设,提高环境执法效能,我局组织编制了《重庆市环境监察工作年度考核办法》(试行),并决定从2008年开始,对各区县(自治县)环保局环境监察工作进行年度考核。为做好2008年度环境监察工作考核工作,将有关事项如下:
  
  一、请各区县(自治县)环保局严格按照考核办法及考核计分细则,对2008年度环境监察工作开展情况进行全面考核自测,并于2008年11月15日前将2008年度环境监察工作开展情况报送我局(同时报送电子文件)。上报材料包括年度考核工作报告和年度考核自测评分报告两部分。其中,工作报告包括年度考核工作基本情况、考核方式、考核过程、存在问题、整改措施;自测评分报告包括环境监察工作年度考核自测评分表及考核指标相关说明材料。
  
  二、环境监察标准化建设达标验收工作是环境监察工作的重要组成部分,也是环境监察工作年度考核的主要内容。为稳步推进全市环境监察标准化建设,2008年,万州区、黔江区、涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、长寿区、江津区、合川区、永川区、彭水县等17个区县应完成一级达标验收任务;万盛区、南川区、綦江县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县、丰都县、垫江县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、秀山县等15个区(县)应完成二级达标验收任务(2009年完成一级达标验收任务);双桥区、潼南县、梁平县、城口县、武隆县、巫溪县、石柱县、酉阳县等8个区(县)完成三级达标验收任务(2010年完成二级达标验收任务)。请各区县(自治县)环保局按照《全国环境监察标准化建设标准》(环发[2006]185号)和《关于印发重庆市环境监察机构标准化建设实施方案的通知》(渝环发[2008]45号)的要求,切实做好机构建设、装备建设、基础工作和业务工作,确保按时完成达标验收工作。环境监察标准化建设达标验收工作将纳入2008年党政“一把手”考核。
  特此通知。
  联系人:市环境监察总队李毅伟
  电 话:89071233,89188809(传真)
  电子邮件:jicha1233@163.com
  附件:重庆市环境监察工作年度考核办法(试行)
  
  
二○○八年十月九日
  

  附件:
  
  
重庆市环境监察工作年度考核办法(试行)
  

  
  第一条 为规范环境监察工作,提高环境监察执法能力,依照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》》及环保部《环境监察工作年度考核办法》等有关规定,制定本办法。
  
  第二条 本办法适用于市环保局对各区县(自治县)环保局环境监察工作的年度考核。市环境监察总队具体负责考核工作。
  
  第三条 《重庆市环境监察工作年度考核计分细则(试行)》(见附表)为本办法的考核评分依据。
  
  第四条 考核工作采取自测评分与市环境监察总队考评相结合的方式。各区县(自治县)环保局应于每年12月31日前向市环保局报送上年度考核自测情况。市环境监察总队根据考评情况和各区县(自治县)环保局年度自测情况进行考核评分。
  
  第五条 考核结果按得分情况分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。考核得分达90分及以上的为优秀;考核得分75-89分的为良好;考核得分60-74分的为合格;考核得分低于60分的为不合格。
  
  第六条 考核结果在全市环保系统内通报。考核结果达到优秀的,由市环保局进行表彰;考核结果不合格的,由市环保局予以通报批评。
  
  第七条 对于在考核工作中弄虚作假的,其考核结果按不合格评定,并由市环保局给予通报批评。
  
  第八条 本办法和《重庆市环境监察工作年度考核计分细则(试行)》由市环保局负责修改、解释。
  
  第九条 本办法自印发之日起执行。
  附表:
  重庆市环境监察工作年度考核计分细则(试行)
  
  

一、对上级部门部署工作的完成情况(20分):各项细则扣分均在本项分值内扣完为止

考核

指标

分值

考核标准

评分细则

说明

1、市局统一部署专项执法检查开展情况

10

按要求及时开展市局部署的专项执法检查并及时上报相关信息

1、达到考核标准的,得10分;2、未开展的,不得分;3、未按要求开展的,每缺一项工作内容扣2分;4、未按要求上报名类信息的,每次扣0.5分

市局统一部署专项执法检查指市局部署的专项执法检查;上报内容以市局统一要求为准;上报时间以邮日期或电子邮件、传真发出时间为准。

2、市局交办件办结情况

10

按要求办结市局交办件,按时上报完成情况报告,对涉及群众举报案件向举报人反馈查处信息,按时落实环境监察通知书要求并按时上报完成情况

1、达到考核标准的,得10分;2、不按时办结交办件(经请示市局可以延期办结的特殊案件除外)的,每件扣1分;未按时报送办理情况的,每件扣0.5分;3、未按要求办理,有退回重办件的,每件扣4分;4、未按时落实环境监察通知书要求的,每件扣4分;5、因办理不及时或工作失误,造成群众上访的,每件扣4分;6、涉及群众举报案件,由于未向群众反馈情况导致群众重复举报的(未留下联系方式的除外),每件扣2分;向被举报人透露举报人信息导致举报人遭打击报复的,不得分;7、谎报、瞒报办理情况的,本项不得分;8、涉及其他部门职能案件未及时移交的,每件扣1分。

1、涉及环境违法行为案件办结认定:查清情况后,依法对违法排污单位下达处罚决定书或以正式文件向相关部门提出处理建议。2、未涉及环境违法行为案件办结认定:查清情况后,及时报送检查情况报告,涉及其他部门职能的及时移交。3、落实环境监察通知书要求认定:严格执行环境监察通知书处理意见各项处理意见的执行情况。4、报告时间以邮 日期或电子邮件、传真发出时间为准。

二、对本级监察工作开展情况(80分):各项细则扣分均在本项分值内扣完为止

3、环境监察报告制度执行情况

10

严格执行环境监察报告制度

1、达到考核标准的,得10分;2、报告内容不符合要求的,每次扣1分;3、不按时上报的,每次扣1分;4、谎报、瞒报、不报的,该项不得分。

报告内容及时限以报告制度相关要求为准;报告时间以邮戳日期、电子邮件或传真发出时间为准。

4、环境监察标准化建设情况

5

按照市局要求达到环境监察标准化标准,并正式行文向市局提出验收申请

达到考核标准的,得5分;未达到考核标准的不得分。

“达标标准”按《全国环境监察标准化建设标准》(环发[2006]185号)执行。

5、受理案件办理情况

10

及时处理受理的各类环境违法案件、维护举报人合法权益

1、达到考核标准的,得10分; 2、本级受理案件处理率达到100﹪,每低1﹪扣1分;3、本级受理案件结案率达到95﹪,每低1﹪扣1分;4、涉及群众举报案件,由于未向群众反馈情况导致群众向总局举报的(未留下联系方式的除外),每件扣1分;5、向被举报人透露举报人信息导致举报人遭打击报复的,不得分。

处理率指结受理案件的处理数占受理数的百分比;结案率指受理案件的结案数占受理案件的百分比。办结认定同第2项考核指标说明。

6、突发环境事件处置处理情况

12

及时处置处理突发环境事件并按相关规定上报处置处理情况

1、达到考核标准的,得12分;2、发现突发环境事件不及时处置处理的,不得分;3、不按规定及时上报突发环境事件相关信息的,每发现一次,扣5分;4、谎报突发环境事件信息的不得分

突发环境事件处置处理及报告按《国家突发环境事件应急预案》(国办函[2005]46号)《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法》(环发[2006]50号)要求执行

7排污申报和排污费工作开展情况

8

严格按环境监察工作制度规定对辖区内“国控重点企业”进行日常监管、现场监察记录齐全;辖区内“国控重点企业”的排污申报率达100﹪、依法全面征收排污费,严格执行排污费资金收缴使用相关规定,无截流、挤占、挪用排污费;使用排污费征收管理系统并上报数据

1、达到考核标准的,得8分;2、现场监察每月少于1次的,每少1次扣1分;3、现场监察记录不完整的,每件扣1分;4、“国控重点企业”的排污申报率每低5﹪扣1分;5、不按时报送排污申报年报、季报的,扣2分;6、未依法征收排污费的,每发现1起扣1分;7、违反排污费资金收缴使用相关规定的,每违反一项扣2分;8、未使用排污费征收管理系统,按规定上报数据的,扣1分。

本项考核指标所指监察次数,以现场监察记录为准。排污费收缴使用情况依据《排污费资金收缴使用管理办法》(财政部、国家环境保护总局令第17号)进行考核。

8生态环境监察工作开展情况

5

按市局要求开展生态环境监察工作

1、达到考核标准的,得5分;2、未按市局部署开展生态环境监察工作的,不得分;3、辖区内有生态保护区、生态功能区、风景名胜区、自然保护区、海岸地区、矿山以及资源开发利用项目、非污染性建设项目但未按市局要求部署开展相关生态环境监察工作的,每缺一项扣1分;4、未按市局要求部署开展农村生态环境监察工作的,扣3分

开展生态环境监察工作以下发了有关文件、实际开展了相关工作和汇总、立卷归档有关资料为准。

9、环境监察工作制度执行情况

10

严格执行环境监察相关工作制度,建立健全内部管理制度,组织环境监察人员按规定参加总局和市局培训

1、达到考核标准的,得10分;2、内部管理制度不健全的,每少1项制度扣2分;3、未执行环境监察工作制度、工作程序的扣2分;4、未严格执行政务公开制度的扣2分;5、现场监察记录不规范、档案管理混乱、不能准确反映单位工作情况的扣2分;6、装备管理混乱、不能保持装备正常使用的扣2分;7、区县环境监察人员培训率以100﹪为基数,每低10﹪扣1分。

环境监察相关工作制度包括工作制度、工作程序;内部管理制度包括装备管理制度、档案管理制度等。政务公开包括公开办事机构和人员身份、公开工作制度和工作程序、公开排污费标准、公开行政处罚情况、公开举报电话和投诉受理部门。

10、排污费稽查工作开展情况

5

按有关规定开展排污费稽查工作

1、开展排污费稽查工作的5分,为开展不得分;2、对稽查中发现问题不及时处理的,每发现一起扣1分;3、稽查人员在稽查工作中有违反有关稽查纪律行为的,每发现一起扣2分。

 

11、污染源自动监控管理情况

10

执行《污染源自动监控管理办法》,按《污染源在线自动监控(监测)系统数据传输标准》及《环境污染源自动监控信息传输、交换技术规范》建立污染源自动监控中心并实现与市局联网,能在线监控辖区内国家重点监控企业

1、达到考核标准的,得10分;2、未按《污染源自动监控管理办法》履行环境监察机构职责的,每缺一项职责扣2分;

 

12、环境监察队伍管理情况

5

严格持证上岗制度、岗位培训制度

1、达到考核标准的得5分;2、持证上岗率以100﹪为基数,每低10﹪扣1分;3、岗位培训率以100﹪为基数,每低10﹪扣1分。

持证上岗率指辖区内已持环境监察执法证人数占应持执法证人数的百分比:岗位培训率指辖区内已参加培训人数占应参加培训人数的百分比,其中县及县级以上机构负责人以参加总局培训为准。

三、奖惩情况(附加项,加、减项各10分)

13、受到表彰奖励情况

10

受到国家级或市级表彰奖励

区县环境监察机构当年受到国家级表彰奖励的,一次性加10分;区县环境监察机构当年受到市级表彰奖励的,一次性加5分

加分项

14、受到通报批评和处罚情况

10

受到国家级或市级通报批评

1、区县环境监察机构当年受到国家级通报批评的,一次性减10分;受到市级通报批评的,一次性减5分;2、辖区内有环境监察人员违反《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《环保系统六项禁令》和《环境监察人员六不准》等相关规定受到党纪政纪处分、被依法追究刑事责任或受到国家级通报批语批评的,每人次减5分,减完为止。

减分项

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